□ 王 帅
“没想到困扰我们半年的纠纷，在调解室喝杯茶的功夫就解决了！”福建省厦门市集美区某小区业主王女士感慨道。这样的场景，正是集美区综治中心以新时代“枫桥经验”为指引、创新构建“多元共治链、司法保障链、法治文化链”三链融合机制的生动缩影。
近年来，集美区依托区综治中心，以“多元调解聚合力、法院示范解纷争、检察履职促和谐、法治文化润人心、公安联动强防控”为核心，各职能部门协同发力，实现矛盾纠纷的源头治理与高效化解，为其他地区提供了宝贵的借鉴经验。
多元调解聚合力 矛盾化解于萌芽
今年3月29~30日，中央政法委在厦门举行推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，与会代表现场观摩厦门市、漳州市基层综治中心运行情况。其中，“诚毅金牌调解室”引起大家的关注。
集美区将陈嘉庚先生的“诚毅”精神融入调解实践，成立“诚毅金牌调解室”，并提炼出“诚毅”调解十法，为解决各类矛盾纠纷提供了丰富的实战方法。
集美区综治中心自2024年7月成立运行以来，有效发挥化解矛盾纠纷的主阵地功能，整合多方资源，汇聚21个部门建立“一站式”矛盾纠纷化解平台，各入驻单位密切配合，形成强大工作合力，有效减少了进入仲裁、诉讼程序的案件量，真正将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
在化解一起邻里纠纷中，调解员巧妙运用多种方法，以“多年老邻居”为切入点，唤起双方温情回忆，成功化解矛盾。在劳动纠纷案件中，又借助法律条文可视化等手段，引导双方达成一致赔偿金额，切实维护了当事人的合法权益。
“调解不是‘和稀泥’，而是要在法律框架下寻找‘最大公约数’。我们将持续深化‘法治+温情’工作模式，让每一起纠纷化解都传递出司法温度。”集美区综治中心有关负责人表示。
法院示范解纷争 源头治理显成效
集美区人民法院主动融入综治中心规范化建设，创新“示范判决+调解”模式，构建起矛盾纠纷多元化解机制，在涉ETC服务合同纠纷案等一系列纠纷化解中成效显著，实现了“审理一案、治理一片”的良好效果。
张明（化名）看到办理ETC设备“零成本畅行高速”的宣传，支付了300元押金按月返还。然而，几个月后礼金券不再发放，客服以“系统升级”搪塞。
2024年4月，集美区人民法院法官林达陆续接手了十几起外省当事人起诉当地同一家ETC设备信息技术公司的案件，均因押金返还违约而起。法院迅速向集美区综治中心上报此异常情况，随后综治中心也收到集美区市场监督管理局通报，半年内该公司因未按约退还押金被投诉300余起。面对这一情况，集美区人民法院、市场监督管理局、综治中心共同召开联席会议，决定由法院指导、市场监督管理局主导，协同化解纠纷。
集美区人民法院精选一件案件进行示范判决，为解决系列纠纷明确法律规则和底线，同时针对维权用户是否同意继续使用该ETC设备向集美区市场监督管理局提供了两份调解方案。集美区市场监督管理局以示范判决为依据、以调解方案为路径，积极引导涉案公司与消费者达成和解。短短一个月内，305起投诉纠纷得以妥善化解，欠款押金即时结清。在集美区人民法院与市场监督管理局共同督促下，涉案公司还自行化解了408起客服投诉，押金风波成功平息。该典型案例被写入2025年《最高人民法院工作报告》，为司法与行政协同治理提供了“集美经验”。
这是集美区人民法院“示范判决+调解”模式的成功实践。截至目前，集美区人民法院通过该模式，成功化解了520件纠纷。
检察履职促和谐 司法救助暖民心
集美区人民检察院积极融入综治中心“大格局”，通过12309检察服务窗口整体入驻，明确法律监督职能定位，完善多元化解流程，畅通涉检涉诉信访渠道。
集美区人民检察院依托“智慧集美”平台拓宽法律监督线索来源，已研判收集涉公益诉讼、涉未成年人校园、外卖、货车司机、家暴等法律监督线索296条，分类整理后移送公益诉讼、未检等部门依法处理。
通过建立“检察+”联动机制，集美区人民检察院实现多部门协同救助，不仅为刑事案件被害人及近亲属提供了经济援助，更给予了他们心灵上的慰藉。在周某某案件中，检察院联合区妇联对其进行心理疏导，并发放司法救助金，帮助其走出心理阴霾，重新开始新生活，彰显了司法温度。
入驻综治中心后，检察服务窗口共受理群众诉求159件；开设“检察蓝丝带”妇女儿童维权绿色通道，依法有力保障特定群体合法权益。
法治文化润人心 志愿之花绽芳华
集美区拥有16所大中专院校和科研院所，拥有丰富的师生资源。依托集美区法律援助中心，集美区司法局打造“彩虹花”法律援助志愿者工作站，吸收辖区在校法学生，既能为学生提供理论结合实践的机会，又能为弱势群体提供法律咨询、心理疏导等多元化援助，承接高校法学“第二课堂”，通过校地协同、资源整合、制度保障，培育出规范化、专业化、实体化的志愿服务新生态，让法治的理性与志愿的温情交织成虹，为弱势群体架起通往公平正义的桥梁。
厦门市公安局集美分局建立信息共享机制，发动社区警务团队全面动态摸排矛盾纠纷，每周梳理重复报警警情，督促指导派出所开展回访推动化解；通过矛盾纠纷调解平台，对涉及多部门的疑难复杂事项实现线上全程跟踪盯办；通过矛盾纠纷联调、风险隐患联控，推动社会治理效能显著提升。
“有纠纷，来中心”，集美区全力加强综治中心规范化建设，中心成为群众遇到难题后的“第一选择”。依托综治中心，集美区矛盾纠纷化解率达80%以上。今年上半年，全区信访总量同比下降22.8%，平安建设绩效保持厦门市前列，群众对矛盾纠纷化解满意率达到98.4%。
“未来，集美区综治中心将继续砥砺前行，不断深化改革创新，让法治之光照亮社会和谐稳定的每一个角落，续写新时代基层治理的新篇章。”集美区综治中心负责人表示。 来源：2025年8月8日中国改革报04版