改革网讯 福建宁德古田县委社会工作部践行和发展新时代“枫桥经验”，深入推进村（社区）“晨巡晚议”群众工作机制，以常态化、长效化机制引导党员干部听民声、察民情、解民忧，持续提升基层自治效能。同时，加快推进村规民约（居民公约）的修订完善，发挥村规民约在基层治理的作用。
强化党建 引领传承优良传统
1958年，凤埔乡苏墩村为支持国家“一五”重点工程古田溪水电站建设，整村向后搬迁，形成库区移民村。
村民陈奶奶深情地回忆，时任村党支部书记周开华看到大家面对陌生的环境失落不安，心生消沉，于是每天晨起后就在村里巡村走访，“谁家没吃的了，谁家老人小孩生病了，总会第一时间帮忙解决”。后来，村“两委”和部分老党员主动加入“晨巡”队伍中，这支党员干部队伍被老百姓亲切地称为“移动堡垒”。
说到“晚议”，始于村民晚饭后休息聊天的一个凉亭。早年，一到晚上，周开华就召集大家一起谈心议事，渐渐地，村民对党的信任越发加深。后来，村里把亭子打造成“党群议事长廊”，方便老百姓议事、评事、说事。“晨巡晚议”制度由此形成并长期坚持。
古田县凤埔乡“晨巡晚议”乡村治理服务中心
近年来，苏墩村建设的移民记忆馆、孝老食堂建设等，都是通过“晨巡晚议”把群众的声音吸纳到项目建设中，赢得配合和支持。2024年以来，累计收集民情70多条，成功化解征地、民事等疑难纠纷30余件。
古田县委社会工作部按照“以点带面、整体推进、全面提升”的思路，进一步深化拓展“晨巡晚议”服务内涵、服务领域、服务质量，结合各村（社区）实际，推动党员干部主动沉到一线访民情、察民意，扑下身子抓落实、谋发展，构建共建共治共享的基层治理模式。
“小巷管家”队伍 巧解社区治理难题
“小巷管家”巧解城区社区治理难题，这一探索实践来源于古田县苏墩村“晨巡晚议”制度。城西街道青云、文河社区的“小巷管家”制度就是“晨巡晚议”在城市治理中的创造性转化。
每逢周二早上，古田县城西街道青云社区“红色驿站”就有不少人排队等待。“一周一义诊”活动总是在这一天准时举行，让群众在家门口就能享受基本医疗服务。医生每周二上午都会到此义诊，为群众免费量血压、测血糖、开处方，针对社区一些无法自理的群众，“小巷管家”收集好信息，会陪同医生一起上门提供免费医疗服务。这是全国民主法治示范村（社区）——青云社区探索“小巷管家”社区治理的一个生动缩影。
“宋阿姨，您最近睡得好吗？最近天气炎热干燥，一定要注意用火用电安全。”在青云社区，每天都能见到身穿红马甲的“小巷管家”谢明娇风风火火地穿过大街小巷。像谢明娇这样的“小巷管家”还有100多人，活跃在城区小巷，化身为创新理论宣讲员，政策落地翻译官、群众冷暖测温仪、邻里纠纷灭火器、网格平安守夜人，自成立以来，累计服务群众超5000人次。
“理论宣讲、隐患排查、矛盾调解……都是我们社区‘小巷管家’的服务项目。”青云社区党总支书记林丹丹说起“小巷管家”时语带自豪，“通过‘群众点单、社区派单、党员接单’模式，将社区居民的‘急难愁盼’转化为看得见的幸福增量。”
为打通基层治理“最后一公里”，提升城市基层治理服务效能，古田县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在社区组建“党员+小巷管家+网格员”队伍，聘用社区内热心公益事业、熟悉片区情况、身体硬朗的社区党员和居民参与社区治理，并积极吸纳新就业群体加入，变“坐等群众办事”为“主动上门服务”，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。
打造“园区枫桥”护航企业发展
大甲工业集中区位于古田县东部，现有企业50家，其中规上工业企业16家，主要承接宁德四大主导产业项目。古田县立足工业园区发展实际，将传统“晨巡晚议”制度创新升级为工业版“园区枫桥”机制建设，将晨巡队伍扩展为“镇干部+企业党员+职工代表”多元组合，晚议场所从村议事亭延伸到车间会议室、职工公寓楼，主动收集企业、群众诉求，实现“巡”向园区延伸、“议”向发展聚焦。同时，由园区内企业党支部、村党支部和大甲派出所一起，组建“夜鹰巡逻队”，常态化巡查园区及镇区，及时处置安全隐患。
在全县首创矛盾化解联动机制，成立大甲镇“园区枫桥”多元调处中心，联合法院、司法、公安、环保、市场监管、工会等部门力量，并吸收了法律顾问、人民调解员2个专业性、行业性调解组织，形成"前台统一受理、后台分类处置"的工作模式。中心设有"矛盾纠纷受理调处"窗口，提供从咨询到调解的全流程服务，实现“小事不出厂、大事不出园区、矛盾不上交”。2024年共调解劳资纠纷61起，工伤事件10起，为职工追回欠薪、工伤赔偿等共计854.9万元。其中，通过"流动仲裁庭"下沉调解的某企业欠薪案，为工人追回薪资6万余元。
在园区宁德市福宁锅炉有限公司门口“有事找党员”的公示牌格外醒目，上面3名党员的联系方式、职责范围一目了然。公司每周四的“车间夜话”雷打不动，与企业员工面对面座谈交流，倾听员工心声、共谋企业发展，帮忙解决员工生活和工作中的一些难题。企业党支部书记吴知军的民情日记本上，详细记录着职工反映的5条诉求及办理进展。
为进一步优化营商环境，打通政企联动机制，镇直机关党支部、园区非公企业党支部、相关村党支部等17个党组织组成大甲工业园区党建联合体，通过党员联育、发展联动、治安联管等工作模式，致力推动党建与发展互促互赢，解决企业和员工急难愁盼问题。在走访中了解到企业职工考安全员证，只能到古田、宁德去，十分不方便。经过与相关部门、企业多次沟通协调，18家企业的56名职工在园区内参加了安全员的统一培训和考试，这不仅为企业省下了一笔异地培训费用，也为企业培养了一批可用人才，赢得了企业的广泛赞誉。
党员志愿服务队 激活基层治理“红色动能”
3月3日清晨，早点摊主汤阿姨推电动三轮车经过路口时，不慎碾碎居民周阿姨为防积水倒灌而设的2米长挡水条。周阿姨见状情绪激动，拦住汤阿姨理论，汤阿姨则指责挡水条过长影响通行，双方争执升级。正在“巡视”的城东文兴社区网格员陈飞容、党员郑同华发现后当场介入协调，通过“现场测量+换位体验”，让周阿姨试推空车通过路口，并带汤阿姨查看积水情况，促使双方互相理解。在社区党员干部的及时介入和耐心调解下，这场邻里冲突得以妥善化解，矛盾纠纷被消除在萌芽状态，有效维护了社区的和谐与稳定。
晚上闲暇时，文兴社区党员、网格员、群众围坐成圈，唠家常、谈心声，“社区是我家，共建靠大家，希望大家畅所欲言，有什么意见建议，敞开来说。”社区党总支书记曾丽芳话音刚落，居民们便热议起来。将“板凳”搬到居民家里，想方设法解决群众的烦心事、揪心事，让党员干部为民服务由“找党员干部”向“送上门”转变，是文兴社区落实“晨巡晚议”工作制度的生动体现。
社区党员志愿者和共建单位党员干部化身“城市美容师”，手持铲刀、钢丝刷等工具，对顽固小广告进行彻底清理。经过集中攻坚，原本斑驳的墙面焕然一新，居民们纷纷点赞：“这下看着清爽多了，社区真是把实事办到了我们心坎上！”
城东街道文兴社区党总支积极探索党建引领网格化管理，成立2个网格党支部，划分12个三级网格。深化“晨巡晚议”机制，探索开展“党建网格+党员志愿”服务模式，明确党员职责清单，立足小网格、融入微服务，引导党员在一线集结，以解决群众急难愁盼问题为导向，推动基层治理提质增效，构建资源共享、优势互补、条块结合的基层治理工作新局面。
以点带面推动“巡”向乡镇（街道）延伸
“岭头亭到麒麟田有大量果园和农田，但路面还是土路凹凸不平，希望党委政府能够帮忙向上争取资金。”
“我家门口的路灯又不亮了，能不能找人来修一下？老人和小孩晚上出行都不方便。”
近日，古田县大桥镇党政班子走村入户，与群众面对面聊家常，了解群众困难，倾听群众诉求，将“板凳”搬到搬到村民家门口，干部和村民围坐在小板凳上你一言我一语，大家就人居环境整治、产业发展、乡村治理、基础设施建设等方面进行深入探讨，面对村民的问题和意见，大桥镇党委政府班子认真倾听记录并耐心进行答复。
“留守儿童的教育，实在太紧迫了，学校远，交通不便。”一位党员代表满脸焦急，率先打开话匣子。“是啊是啊！”村民们纷纷点头，低声议论着。紧接着，另一位村民无奈地叹了口气：“网箱退养后，我们都没了生计，想转行却不知从哪儿下手。”水口镇、村两级干部们认真倾听，一同为村民出谋划策。
3月20日，在水口镇溪岚村的咸鱼营地草坪上，一场别开生面的“田间板凳会”在此举行。镇村两级干部与党员群众代表们围坐成一圈，大家你一言我一语，共商乡村振兴发展大计。
目前，古田县以行政村（社区）为单位，整合村“两委”干部、党员、农村“六大员”、网格员等组建“晨巡”队，队长原则上由村（社区）党组织书记担任；采取网格化管理、分片包干等形式，细化“晨巡”责任区、明确责任人，做到“三必到五必查”（即困难群众家庭必到、矛盾隐患点位必到、项目施工现场必到，查环境卫生、查安全隐患、查政策落实、查设施维护、查民情动态）。同时，推动经验做法从村级治理向乡镇（街道）延伸，乡镇（街道）包村领导、包村干部每周至少深入挂点村一次、联系重点户一次，常态化开展“拉家常、解难题、促发展”活动，持之以恒巩固深化“晨巡晚议”，提高基层治理的能力和水平。
（古田县委社会工作部供稿）