改革网讯 惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
12月23日，厦门市人民政府新闻办公室围绕“改革开放这一年”主题，介绍一年来厦门取得的发展成就。厦门市委常委、常务副市长黄燕添，厦门自贸片区管委会主任何东宁，厦门市委改革办常务副主任李刚，厦门市发改委二级巡视员林晓辉，厦门市商务局局长陈颢颖出席并发布有关情况。会议由厦门市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持。
厦门“改革开放这一年”新闻发布会现场
“今年以来，厦门市工作最鲜明的特点，就是主动以改革的思路破解发展中的难题。我们以开放促改革、以改革促融合，以综合改革试点推动全面深化改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，一批具有厦门辨识度的改革创新经验在全国首创试验或复制推广，以制度创新为核心的城市发展竞争力加快塑造，改革热度平均指数位居全国19个副省级及以上城市第一。”黄燕添说。
以改革创新为支点推动高质量发展
这一年，厦门扎实推动高质量发展，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，推动深层次改革和高质量发展互相促进、相得益彰。
科创引擎更加强劲。科技创新引领工程加快实施，构建“科学城研发孵化”的协同联动机制，高水平建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室等创新平台，全国首创“企业创新税收指数”，全社会研发投入强度达3.4%，“科技集群”全球排名跃升至第72位。
要素配置更加高效。“财政政策+金融工具”升级到3.0版，撬动金融资金超千亿元，惠及经营主体超1.4万家。构建多层次政府投资基金体系，参股基金规模超过5000亿元。探索产业用地用途灵活转换机制，供应混合产业用地20宗、办理存量土地用途转换32宗。全面启动厦门数据港建设。建立国际职业资格证书认可清单制度，直接采认75项国际职业资格，为国际高端人才在厦就业创业打开便利之门。
营商环境更加优化。大力推广“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平台累计上线政策486个，惠及经营主体超3.6万家，拨付资金49亿元。全生命周期服务经营主体，21个事项实现市场准营承诺即入，1-11月全市新增经营主体15.6万户。积极推行包容审慎监管执法制度，截至目前，30个执法部门制定“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项”等“四张清单”事项合计1941项。厦门是企业投资的热土和福地，连续5年全省营商环境排名第一，城市综合信用指数保持全国第一。
生态保护更加亮丽。深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，海洋生态修复经验在全国复制推广。全国首创以生态环境分区管控为基础的环境准入集成改革，出台全国首部环评与排污许可综合管理名录，开展排污许可“一证式”管理，2400个项目节约费用超亿元。
以战略布局为目标打造新发展格局节点城市
这一年，厦门加快打造新发展格局节点城市，稳步扩大规则、规制、标准等制度型开放，推动国内国际双循环在厦门对接联通、相互促进。
贸易投资自由化便利化水平持续提升。开展跨境贸易投资高水平开放试点、服务贸易创新发展试点、内外贸一体化试点。厦门空港口岸进出口通关时效全国第一。创新船舶“不停运办证”模式，为每艘船每次节约成本100万元。
国际高标准经贸规则稳步对接。制定全国首个《集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》，化解集装箱式锂电池储能系统铁路、空运禁运，海运无人敢运的“出海”难题，在厦门得到实现，节约物流成本70%。重晶石粉海运出口标准成为国际标准，全国60%的重晶石粉经厦门口岸出口欧洲。落地全国首个“医疗器械全球保税维修”项目。
国际商事海事纠纷解决机制不断优化。海丝中央法务区引进法务泛法务机构超200个，设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，累计审理案件2200多件、标的额超264亿元、涉及40多个国家和地区，打造国际商事海事纠纷解决优选地。
资源要素跨境流动更加便利。创新“跨境电商+中欧班列+丝路海运”模式，中欧班列（厦门）通达13个国家30多个城市。开行61条“丝路海运”命名航线。建成国际互联网数据专用通道。
以互利合作为途径探索两岸融合发展新路
这一年，厦门积极探索两岸融合发展新路，做好“以通促融、以惠促融、以情促融”三篇文章，服务两岸融合发展示范区建设。
两岸共同产业加快培育。率先对台胞开展船员证书培训，发放证书183本。落地全国首单两岸融合人民币债券。授予金门高粱酒、正新轮胎等台资企业厦门老字号。今年厦金海运快件同比增长74%。
两岸共同市场加快打造。率先全国建设两岸标准共通服务平台，牵头推出157项共通标准。出台大陆首部直接采认台湾地区职业资格的地方性法规，发布实施80项台湾职业资格采认清单。台湾地区输大嶝市场食品通关时间压缩17%，进口商品同比增长131%。
两岸共同家园加快建设。出台大陆首部鼓励台青就业创业地方性法规。实施在厦台湾居民个人所得税政策，惠及台胞近万人、台企近千家。率先全国推出10项台胞台企“高效办成一件事”，近万名台胞在厦生活、就业、支付等方面更加便捷，两岸同胞的心灵距离更加贴近。（林冰冰）