改革网讯 2021 至 2023 年，厦门翔安三大流域 15 个水环境功能区实现连续三年达标率保持 100%，怀远湖水质由近黑臭提升为Ⅲ类，2024 年春季全区近岸海域 8 个省控以上点位全部达到一、二类水质，全省各县排名第一。翔安区委编办创新探索多方联商、三水联治、三方联管的“三联机制”，有效破解了流域水环境治理力量薄弱、污水多方治理协作不畅难题，助力全区流域水环境综合治理提质增效。
“多方联商”协同协作合力推进
▲翔安区水资源循环利用模式示意图
翔安区建立“三局联席”统筹协调运行机制。农业农村局、住建和交通局、生态环境局每季度或按需联合主持召开联席工作会议，协调解决存在问题，打破 “碎片化”“各自为政”的局面，推动水环境治理由过去的“条”为主 、“块”为辅转向“条块相结合”的扁平化治理格局。
强化“河长办”运行体制机制架构。翔安区制定印发《翔安区河湖长制成员单位职责》《翔安区河长制工作见面、交接机制》等文件，建立联合巡河制度，明确河长办为统筹协调平台，水务、环保、城管、工信、农业农村、市场监管等涉水部门联动的组织架构，在制度设计、统筹协调、监督考核等方面持续完善相关制度，改变了以往统筹协调机构“权威不足”“如同虚设”的困境。
健全“一龙管水”治理格局督办体系。会同翔安区委效能办、区政府督查科制定《翔安区河长制工作问题整改监督机制》，针对流域水质提升和入河排口整治工作开展专项督查，保障问题点位整改进度、整改标准、整改成效符合要求，通过联动督办充分调动了部门履职积极性，实现了水环境跨部门协同治理从无序向有序的转变。
“三水联治”协同协作增效提质
▲翔安境内怀远湖水质由近黑臭提升为Ⅲ类
在“三水联治”方面，翔安区细化污水“三环”共治履职清单。区级、镇（街）、村（居）三级细化区分首环、中环、末环实施污水治理履职工作清单，明确规范标准实施全区320个自然村10余万个门牌号分户验收工作，确保污水收集无履职死角、无责任盲点，实现农村生活污水全收集全处理制度化、规范化。
规范微水“星级”分治协同举措。规范编制《翔安区农村受污染小微水体基本情况表》，协同开发微信小程序“小微水体管理系统”，明确各镇街配合管理责任，区分河道专管员、第三方调查机构及区河长办三级用户权责实现动态监测等管理功能，对全区175处小微水体实施星级评定，倒逼小微水体周边责任辖区环境整治提升。
加强中水“回补”返治效能保障。创新各方协同力量保障，翔安区委编办会同农业农村、生态环境、水务、工信等部门编制三大水系补水项目，规划再生水专用管道每日将约16万吨再生水回补至九溪等流域，增强水动力、改善水环境、保持水生态。探索水资源利用效益的最大化，进一步实现污水全域收集、净化处理、“回用”返治的资源化循环利用模式。
“三方共管”协同发力规范治理
▲张埭桥水库氨氮总磷等各项指标逐步下降
翔安区建立了“三方共管”图表卷。建立联管单位入河排口“分工图”、整治措施“责任表”和督查评价“考核卷”，明晰市、区、镇（街）三方落实责任，针对排查发现的问题点，明确整改内容、时限、责任人等信息倒排计划、挂图作战。
采取科技手段提质赋能。翔安区充分运用卫星地图、数字化摸排、无人机航拍等方式排查各类入河排污口，共排查出各类入河排污口1460个，对有排水的排口进行两轮全覆盖监测，确定问题排口179个，采取“高德工作地图”落图调度整治。
构建全链条管理机制。翔安区将流域水质改善情况作为重要考核指标列入区对镇（街）、部门、国企党政生态环境保护目标责任书，创新属地管理、分级负责、责任包干的流域水环境治理工作机制，实现调度指令可直达，处置过程可追溯，落实责任可考核。（陈乐）