□ 韩城轩
福建省福安市是中国名茶“坦洋工夫”红茶的原产地。近年来，福安市坚持党建引领，突出“强村带弱村、中心村带周边村”，组建“大坦洋”片区乡村振兴联合体，以组织联建带动资源联享、产业联兴、人才联育、治理联抓，激发乡村振兴共富活力。
创新组织设置
筑牢乡村振兴“桥头堡”
福安市在乡村振兴理念、路径、机制、模式等方面持续探索创新，激活发展动能。
坚持规划先导。突出县级统筹、全域推进，依托坦洋村及周边5个村组成“大坦洋”片区，出台《关于推进“大坦洋”片区乡村振兴联合体发展的实施方案》，科学编制片区乡村振兴整体规划，明确近期中期长期目标任务，逐村研究制定具体方案和推进路径，推动“大坦洋”片区一体打造、一体发展。
理顺运行机制。建立“‘大坦洋’片区党委—联建村党组织—村网格党小组”三级组织架构，下设组织建设、产业发展、项目实施等5个工作组，搭建联席会议制度、党建轮值制度、监督考核制度等日常运转“1+N”制度体系，形成“党委统筹、乡镇负责、部门协同、专班落实”的运行机制，强化党建联合体之间的责任共识、利益共识和发展共识。
突出赋能扩权。坚持“横向赋能、纵向扩权”，高规格配置片区党委班子，由市委副书记挂帅担任党委书记，统一指挥调度片区各党组织，全面负责区域重大决策、重要工作、重点项目，有效发挥片区党委的统筹引领和协调推动能力；落实“四个优先”工作保障措施，推动政策优先倾斜、项目优先部署、资金优先投入、力量优先安排。
凝聚发展合力
奏响乡村振兴“协奏曲”
福安市通过发挥党组织引领作用，统筹各类组织、管理各支队伍、整合各类资源，协调推动共同发展。
集聚人才“牵引力”。实施人才回归工程，吸引凌江华、陈香雪等一批乡贤能人和青年人才回乡创业，丰富拓展餐饮民宿、制茶体验、电商直播等新业态，带动40余人在“家门口”创新创业；发挥“一书记三大员”和特聘指导员桥梁纽带作用，实施茶产业等发展项目12个，开拓南昌铁路、省内各大高速服务区、福茶网等线上线下销售渠道，实现红茶销售增长12%。
整合资源“聚合力”。统筹资金1.3亿元，实施坦洋溪生态水系提升、道路白改黑等项目14个，将联建村分批融入“全景福安”党员教育精品体验线路，打造年轻干部“四下基层”实践基地；实施坦洋工夫茶叶加工小微园建设，推动公共服务设施共建共享；结合全市“百个部门挂百村、百名干部包百村、百名民警驻百村、百家企业联百村、百个协会帮百村”的“五个百”挂钩帮扶行动，将“大坦洋”片区6个村纳入挂钩对象，进一步推动政策、资金、项目倾斜。
激发党群“向心力”。实施“四下基层强基固本”行动，对33名片区村“两委”班子成员开展“适岗能力评估”，提升素质能力；推行村干部联系党员、党员联系群众等机制，深化岗位建功、承诺践诺、晾晒评比，培育片区党群“家园意识”；组织党员群众开展“讲传统、话初心、共奋进”大讨论两期，进一步凝聚思想共识。
坚持统筹推进
共绘乡村振兴“新蓝图”
福安市立足资源禀赋，牢记习近平总书记“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的殷切嘱托，推进乡村全面振兴。
突出“三茶融合”打造大产业。推动片区党组织领办各类经营主体11家，提升茶农组织化程度，强化要素资源整合，提高种植规模化、品牌化水平；加强与高校、科研院所合作，学习新技术、种植新品种，建设生态茶园、5G农业智慧茶园等6100多亩；整合资金350万元，策划生成坦洋综合产业交易中心项目，带动联建村茶叶种植、加工、商贸全产业链提升。
建设“美好家园”加强大治理。将片区划分成13个二级网格，全覆盖组建网格党组织，建立党员干部“挂一牌、带一户、包一片”机制，畅通群众反映诉求、参与决策、加强监督等渠道；搭建“我为家乡发展建言献策”“指导员夜话”“坦洋茶话会”等平台，收集片区企业、群众意见建议，解决茶园机耕路提升、生态有机茶园建设等生产生活诉求17项。
讲好“坦洋故事”塑造大品牌。深化“新思想溯源工程”，举办党建工作联系点制度建立35周年系列活动，通过“当年人讲当年事”“乡村书记谈振兴”及片区建设成果展等形式，讲好“四进坦洋”故事；挖掘茶文化历史，编著小说、舞台剧、电视剧等一批文艺作品，持续提升“坦洋工夫”美誉度；推出“遇见坦洋”等跨界融合品牌，发挥新媒体优势，培育消费新热点。来源：2024.4.24中国改革报03版