中国改革报讯 近年来，福建省厦门市集美区财政局打破财政资金固化分配的格局，引入零基预算理念和方法，推动零基预算改革与厘清政府保障边界、改进部门预算管理、全面实施预算绩效管理的有机结合，促进财政资金的合理使用和高效运行。
零基预算改革是“从零开始，以实际支出需求为导向，以项目绩效为核心”，将财政资金的分配与项目的优先性相结合，打破“基数+增长”的管理模式，建立了项目滚动储备、优先排序、定期评估和退出机制，完善预算“分年安排、滚动管理”跨年度平衡机制，制定具体而精确的支出计划，使预算项目和金额得以更加准确、合理地编制。
2020年，集美区出台改革方案和细则，制定了改革时间表和路线图。2021年，集美区构建了“8+N”一级项目设置体系。2022年，集美区率先实现了区直部门、镇街政府保障清单全覆盖。2023年，区长主持召开2024年部门预算评审会，部门专项年初预算在部门申报数基础上减少3.05亿元，压减30.8%，彻底打破财政资金固化分配的格局。
同时，集美区财政局全力推进预算管理制度改革，修订和完善了财政资金审批管理办法，加强了对预算执行进度和质量的考核与激励措施，提高了财政资金的使用效率和效益。
“在零基预算改革的这几年来，文旅局逐渐改变传统的预算观念，单位财务人员会根据下一年工作开展的实际情况编制预算，提高预算编制的科学性、精准性，制定更加科学的预算绩效目标。”文旅局行管科张义镔说，“从实践的效果来看，在新年度的业务开展和费用支出的过程中，支出目标会更加明确。”
集美区财政局局长薛树清表示，“零基预算改革有助于完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。集美区财政局在改革推动的过程中坚持调整存量、优化结构，坚决压减一般性支出，保障好民生和重点领域支出需求，突出了财政政策的‘提质’要求和‘增效’导向，为全方位推动高质量发展提供了财力保障。”
此外，集美区于2022年率先出台向上争取项目资金考核办法，通过建立健全工作机制，凝聚部门争资合力。2023年，累计争取上级转移支付资金14.87亿元。靠前谋划债券项目，争取地方政府专项债券11亿元、一般债券1.3亿元，争取资金额度位居全市第二。（王 帅）来源：2024.3.31中国改革报04版