改革网讯 做好耕地保护、保障粮食安全和提高粮食产能始终是农业发展的首要任务，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的工作要求。近年来，福鼎市坚持“政府＋企业”双驱动、“机械＋智能”双提升、“托底＋增收”双保障，切实加强耕地保护，筑牢粮食安全底线，助力粮食产业高质量发展。
“政府＋企业”双驱动，推动耕地资源提质保量
坚持政府主导、企业参与、群众支持的耕地保护策略，推进撂荒地整治、高标准农田建设，打牢粮食安全基础。
一是政府主导严守红线。围绕稳固粮食生产安全这一基础，落实最严格的耕地保护制度，按照“科学种、稳产粮”“常态巡、消图斑”“积极建、补短板”“破思路、创机制”四项要求，坚决扛好“党政同责、终身追责”的粮食安全政治责任。坚持“一把手”亲自谋划、亲自部署、亲自推进，纵向压紧压实镇村属地责任，横向强化自然资源、农业、粮食等部门协作配合，加强督察考核，形成上下贯通、狠抓落实的工作合力。同时，制定出台“粮七条”“粮十条”等系列政策，对规模种粮大户、发展再生稻种植、野生动物危害保险等项目进行叠加补助，重点对复种、撂荒地复垦、“非粮化”还粮、规模化种粮等给予倾斜补助。２０２３年，福鼎市实际耕地保有量１７．５６万亩，永久基本农田１５．４８万亩，粮播面积１９．７７万亩，粮食产量６．５１万吨，均全面超额完成粮食生产目标任务，粮油绩效排名居宁德市第一。
二是企业参与撂荒整治。整合现有农垦土地资产资源，成立福鼎市农垦发展集团，创新“政府＋公司＋经营主体”模式，开展撂荒地复垦、耕地管护、生产服务等工作。即由自然资源局、各乡镇政府和村委会摸排区域内抛荒地块，明确需要复垦、管护的撂荒地，统一流转至农垦集团名下，同时就近筛选农业合作社、家庭农场等优质农业经营主体，签订耕地管护三方协议，由农垦集团准备粮食种苗、农机设备、肥料等生产要素，农业经营主体负责撂荒地开垦和日常管护，最后生产所得归农垦集团所有。按照这一模式，目前已在３４个村开展试点工作，完成撂荒地复垦管护２１００余亩，带动周边农户（种粮大户）１００余人复耕撂荒地２０００余亩。
三是合力建设高标农田。按照“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机宜耕”的要求，一体推进高标准农田项目建设，依照乡镇地形特点，充分征求业主和当地群众意见，提前优化项目布局，坚持集中投入资金，进行规模开发，兼顾分散丘陵山区特点，重点解决水源灌溉难、田间道路通达度低问题，实现田、水、路综合整治，确保高标准农田建设的全面性和实效性。同时，通过聘请第三方质量检测单位，随机抽取项目区建设样本进行质量检测，确保项目能够按时、按质、按量完成建设。２０２１年以来，全市已完成高标准农田建设４．４５万亩，高效节水灌溉０．３７２万亩。
“机械＋智能”双提升，推动粮食产业降本增效
落实“藏粮于技”战略，持续推进机械化、智能化改造，搭建涵盖“产前、产中、产后”全链条社会化服务体系。
一是提升种质水平，筑好产粮之基。建设福鼎市农垦育秧服务中心，配备育苗机、播种机等设备，建立１０条温控智能育秧生产线，实现水稻、玉米、蔬菜、西红柿等作物种苗温控智能培育，一次性可育２４０００盘作物种苗，极大提升育秧效率和规模。加强新品种示范推广，在贯岭镇松洋村建立脱毒甘薯育苗基地，年可供苗１５０万株以上，解决全市甘薯用苗问题。在管阳、太姥山等乡镇建立农作物新品种省级核心展示示范片点，带动推广应用农作物新品种３３个、面积２２万亩，全市农作物良种覆盖率达９８．６％，优质专用率达８７．０％
。二是推广生产科技，激发产粮之力。争创全国主要农作物全程机械化示范县，提升粮食等主要农作物综合机械化率，在店下镇建立水稻全程机械化示范基地，试点推广农业生产全过程机械化、全过程托管、订单服务等模式。针对我市山地丘陵地形以及机种短板，推广水稻精量穴直播、水稻精量育秧播种、无人机飞播等农机新装备、新技术，探索小型机械上山运用，带动全市农业生产科技水平、农机装备水平提升。目前，全市机耕作业面积８．４６万亩、机种作业面积４．２２万亩、机收作业面积８．２１万亩、无人机统防统治作业面积８１４０亩，建立粮食“五新”百亩示范片２６个及其他各类技术推广示范片面积共计７９００亩，平均增产５％以上。
三是健全产后体系，强化储粮之能。聚焦构建粮食产后服务体系，提升粮食储备水平，建设福鼎市农垦粮食烘干厂，配置烘干机、热烘干炉、谷仓以及高效的传送带等设备，实现日烘干粮食３１５吨。推进“智慧粮库”建设，实现粮仓内每个点位的温度、湿度等关键指标实时获取，在仓内装配高清变焦探头，实现粮面上的异常变化时刻捕捉，确保粮储安全。目前，全市储粮仓容４．０２万吨，其中三分之二已完成“智慧粮库”改造建设。
“托底＋增收”双保障，推动提振农民种粮信心
坚持政策保障和提高效益两手抓，鼓励各乡镇深度绑定“福鼎美食”品牌，因地制宜发展涉粮特色产业。
一是政策托底种粮收益。严格落实国家粮食收购政策，在宁德率先开展储备订单粮食收购，明确粮食收购价格，实施订单直接补贴、种子补贴和售粮奖励等“两补一奖”政策，实现农民种粮最低收益保障。同时，要求各粮食收购点为售粮农民提供免费清杂服务，加强入库粮食质量检测，确保入库粮食质量达到标准。２０２３年，全市订单收购稻谷６０８１．３８８吨，兑付订单售粮款１５９７．７２万元，奖补资金２９２．８２万元，收购价居全省前列。
二是延伸粮食产业链条。依托福鼎全国首个“美食地标”城市，持续推进各类粮食美食加工、包装、销售，不断延伸产业链、提升附加值。深挖甘薯作为福鼎特色小吃核心原材料的重要价值，积极引导广大农民种植产淀粉率高的优质甘薯，建设甘薯加工企业，加工粉丝、粉条等１０多种甘薯食品，实现甘薯经济效益大幅提升，成为农户增收新亮点，全市甘薯种植４．６万亩以上，产量超过１．５万吨。同时，以“食品谷”项目建设为契机，围绕打响“吃在福鼎”品牌，挖掘粮食精深加工潜力，加快粮食初加工到粮食食品化的转型升级。
三是推进产业融合发展。推动粮食与福鼎白茶共赢互利，培育“玉米种植→山羊养殖→羊粪肥茶”种养结合循环农业新模式，建立玉米种植基地１２个，带动玉米种植３８００亩，产生羊粪２５２０吨，联结施用羊粪肥茶（田）企业５３家，实现粮食增产、农民增收、企业增效。推动粮食融入文旅产业，打造店下镇万亩高标准省级示范“美丽田园”，建设船避山特色农业品种园、“店下米粮仓之窗”，利用观景休闲台展示“稻稻豆”（一季豆、两季稻）轮作模式，建设“Ｎ”种特色农产品、多种功能的生态农业示范园、观光农业园、有机农业绿色园以及科普教育和农业科技示范园，打造福鼎粮食文旅产业融合发展新地标。（福鼎市委改革办供稿）