改革网讯 近日，福建省政府制定印发的《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），加快福建建设全国深化林改先行区步伐，大力促进林业高质量发展。 2月28日上午，在福建省政府新闻办召开的“惠企利民政策”系列新闻发布会上，福建省林业局党组成员、副局长林旭东详细解读了《实施方案》的相关内容。
福建省森林覆盖率常年保持全国首位，植被生态质量和生态文明指数均居全国首位，林业产业总产值居全国前列，2023年被列为全国建设的三个深化集体林权制度改革先行区之一。近年来，福建不断深化林改，破除瓶颈制约，有力促进了林业绿色发展、林农增收致富和林区繁荣稳定。
林旭东介绍，《实施方案》明确建设全国林改先行区的总体要求、重点任务和保障措施，提出建设先行区的十大先行举措，包括推进“三权分置”、优化林权管理、推进规模化股份制经营、推进森林可持续经营、创新采伐制度、发展绿色产业、完善生态补偿机制、拓展林业碳汇、推进林业金融创新、推进提升管理服务。
《实施方案》围绕“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单门独户怎么办”等问题，也作出了针对性回应——实行林木采伐限额5年总额控制，取消人工商品林主伐年龄的限制，简化审批手续，切实提高林业经营者的改革获得感；鼓励林权收储机构采取市场化方式收储分散林权，为林权抵押贷款提供担保服务；重点引导股份合作，引导林农以林地林木资源入股，积极培育壮大家庭林场、股份林场、林业专业合作社等林业新型经营主体。
据介绍，《实施方案》是福建当前及今后一段时间深化林改的重要指导文件，内容丰富，干货很多，提出了一系列“利民惠企”政策措施，主要体现在五个方面。
在放宽采伐限制方面，立足于放宽放活，对人工商品林采伐，取消主伐年龄限制，探索按面积批准采伐；对林农小额采伐，实行告知承诺方式审批，进一步简化审批程序，落实林业经营者对林木的处置权和收益权。
在支持规模经营方面，完善覆盖全省的林权交易平台，鼓励探索林地经营权流转补助政策，通过市场化手段优化整合林地资源。开展新型林业经营主体标准化建设，示范带动规模经营。鼓励国有林场、林业企业加强与村集体、林农的合作经营。
在推动科学经营方面，科学保护利用生态公益林和天然林，探索建立以森林经营方案为基础的管理制度，提升经营效益。实施全省森林质量精准提升和重点区域林相改善行动，促进林地增绿增彩，打造宜居宜业生态环境。
在扶持绿色发展方面，省级财政安排专项资金扶持竹产业、花卉苗木、林下经济、生态旅游等绿色富民产业发展。从用林用地、基础设施建设等方面加大扶持力度，促进产业绿色发展。
在提升服务水平方面，完善林长制建设，加强林业金融服务、科技服务、设施设备服务和社会化服务，大力实施智慧林业“123”工程，提升林业管理服务信息化水平，为广大林农提供全面快捷的优质服务。
林旭东表示， 下一步，福建将选择16个县（市、区）开展“多方得益、多式联营、多重服务”的“三多”改革试点，努力推动全省林改不断向纵深方向发展，进一步构建权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，更好发挥福建在全国林改中“探路子、出经验、做示范”的作用，为加快推进现代林业强省建设，更好实现生态美、百姓富的有机统一作出新的更大的贡献。（武艳杰）