福建宁德东侨经济技术开发区有效解决小微企业危废处置“最后一公里”难题
□ 叶兆斌
□ 中国改革报记者丁南
近年来，福建省宁德市东侨经济技术开发区秉持危险废物“资源化、减量化、无害化”原则，创新出台《东侨经济技术开发区“危废管家”试点工作方案》，以前期小微企业危险废物集中收集试点工作为基础，引进第三方环保专业机构“危废管家”模式，横纵延展服务广度、业务深度，为打造绿色营商环境添砖加瓦，有效解决小微企业危废处置“最后一公里”难题。
推进规范化管理
健全工作制度。根据危险废物相关法律法规，东侨开发区制定《危险废物的收集、贮存和转移工作细则》《“危废管家”业务管理制度》等一系列规范性、技术性文件，明确相关业务流程、技术标准、管理及追责程序，不断提升“危废管家”管理和服务水平。
完善设备配置。东侨开发区配置危险品专用车辆和载重货车，规范建设贮存间，利用活性炭废气处理设备对废气进行集中处理，减少环境污染，最大程度维护作业人员安全。同时，与多家危险品货车、罐车车队建立长期合作机制，确保转运及时。
打造专业队伍。东侨开发区通过联合高校生态领域专家及民间骨干力量，成立“危废管家”综合服务团队，构建“产生单位—危废管家—处置单位”三级收集贮存转运体系，实现危险废物全过程闭环管理。截至目前，“危废管家”服务范围已拓展至80余家产废企业，收转危险废物类别提升至15大类，2023年累计收转危险废物895.05吨，约占东侨工业园区危废产生量96%以上，实现危废接管“兜底式”“管家式”全覆盖服务，有效化解了企业生产“后顾之忧”。
强化精细化服务
降低企业成本。东侨开发区充分发挥“危废管家”综合管理服务功能，协助企业制定危废处理方案，拓展下游合作处置单位，以市场化手段巩固提高企业危废处置议价权，有效节约辖区产废企业处置成本，最大化实现生态效益和经济效益。
定期开展走访。东侨开发区通过实地勘察产废企业危废贮存现场，面对面为企业答疑解惑，以企业需求为导向，制定“一企一档”，精准记录存在的问题，并加强事后跟踪整改，重点对企业危废暂存间进行访查，协助企业按照规范要求完成危废间的整改及提升改造工作，切实实现点对点精准帮扶服务。
开展技能培训。东侨开发区定期对辖区内产废企业环境管理人员进行培训，协助企业制定应急演练方案，提供应急装备物资，加快提升应急救援能力，实现24小时内响应产废企业危废收转需求。依托“危废管家”团队开展“家教式”危废管理培训，2023年度通过线上线下方式为企业解决咨询类、建议类、诉求类等事项共计150余件，指导企业开展危废管理培训170余次，有效提高产废企业的规范化管理水平，进一步减少经营风险。
加强常态化监管
创新管理平台。东侨开发区建立“智慧监管云平台”，开启“线上+线下”监管新模式，通过建立重点领域监管功能模块，努力克服系统部署分散、数据标准不一、数据关联度不高等难题。同时，对接国家企业信用信息公示系统、行政许可和证后监管系统，充分实现“技管+人管”有机结合，确保监管不缺位、不遗漏。
升级智慧赋能。东侨开发区借助福建省生态云信息化平台，对涉危险废物企业“产废—转移—处置利用”全过程数据进行多维度、可视化智能分析。开发辅助危废监管的移动客户端，提供更智能、更便捷的现场服务，确保危险废物管控全过程、信息化，实现“一网收罗”“全程可溯”。
健全评价机制。东侨开发区搭建生态环境部门、产废单位对“危废管家”双向评价机制，定期公开危险废物收集、贮存、转移等情况，鼓励公众通过12369环保举报热线等途径，对危险废物环境违法行为进行监督管理，确保机制服务到位、运转到位，提升全区危废管控能力。2023年，东侨开发区企业环境违法行为数为零起，较2022年同比下降100%，有力维护了区内企业环境安全稳定。来源：2024.1.24中国改革报03版