福建福鼎市山前街道探索推行社区党支部领办模式，推动基层治理能力和水平不断提升
□ 柯文斌
以支部领办物业公司破解老旧小区“无人管”，以支部领办农贸市场破解“脏乱差”，以支部领办长者食堂破解“吃饭难”……近年来，福建省福鼎市山前街道不断对“以党建引领基层治理”进行创新探索，推行社区党支部领办模式，先后推出多项创新措施，推动基层治理能力和水平不断提升。
支部领办物业破解“无人管”
针对老旧小区硬件基础设施差、没有公共维修基金、物业管理缺乏经济效益等问题，山前街道党工委探索支部领办公益性物业管理公司模式，以铁塘社区福景阁无物业小区为试点，主动承担责任，领办社区社会企业，将民生服务覆盖到市场缺位的领域。
支部领办，当好“领头羊”。铁塘社区党支部注册成立“好管家”公司，社区集体占股100%，社区书记担任公司法人代表，于2023年3月1日进驻福景阁小区管理，发挥“主心骨”作用。广泛征求居民意见建议，明确小区“五有”规范管理目标，制定“十保”物业服务指南；推行“阳光服务”模式，每季度开展物业服务满意度调查，公开物业费收缴使用情况，提升群众对社区物业服务的知情度、参与度。
多方合力，共建共享。“好管家”公司创办后，由社区共建单位中智物业提供技术指导，无偿派驻1名小区物业经理、1名财务人员，并从小区居民中招聘水电、保洁、安保等员工，规范物业服务，降低运营成本。同时，社区出面协调第三方企业，无偿安装智能门禁、充电桩等。推动成立小区业委会，选举小区楼栋代表等，发动居民主动参与小区管理，逐步建立“1+3+N”共商共建机制，推动群众积极主动参与，逐步构建共建共治共享新格局。
自我“造血”，长效稳定。把追求社会效益放在首位，将解决群众实际问题落到实处，同时兼顾经济效益。“好管家”公司进驻福景阁小区以来，以1.2元/平方米为标准收取物业费，每月物业费收取率达95%以上，扣除成本后，将每年盈利的1万多元用于设施维修，破解小区无公共维修资金问题，并于2023年4月22日组织举办了小区首届邻里节。
支部领办市场破解“脏乱差”
山前街道城东农贸市场是一个老旧农贸市场，始建于20世纪90年代。近年来，由于私人承包管理混乱，导致占道经营、污水乱排等问题凸显。针对这一现象，石亭社区党支部主动承包经营，努力打造“诚信、安全、文明”市场。
凝聚力量，自己管。石亭社区党支部多次组织人员到现场调查，收集农贸市场入驻商户信息，组织小区党支部党员、市场商户党员、驻区单位在职党员等成立城东农贸市场党支部，下设综合执法、市场管理、市民评议监督等3个党小组，把党员组织起来，把经营户凝聚起来，实现党群凝成一条心，自发参与市场管理。
建章立制，规范管。城东农贸市场党支部牵头制定《城东农贸市场行业规范》《诚信经营公约》等系列制度，规范农贸市场经营秩序，特别是针对食品安全问题，委托山前市场监管所进行菜品快速检测，并第一时间上墙公示，维护群众“舌尖上的安全”，规范市场管理。
组建队伍，长期管。建立常态化长效化管理机制，由市场党支部发动创城网格单位、城管等部门，以及小区周边热心党员，建立一支日常动态巡查队伍，引导商户有序规范经营。一年多来，不仅消除“脏乱差”现象，带动市场客流量增长20%以上，还每年为社区增收5万元。
支部领办食堂破解“吃饭难”
在一些贫困、留守、孤寡等高龄老人的日常生活中，吃饭成为一件难事。山前街道党工委探索党支部领办长者食堂模式，以程家洞社区为试点，发动党员志愿者提供多元化服务。
多方助力“办得起”。程家洞社区党支部负责长者食堂建设运营，通过“政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”方式，尤其是多渠道发动社会爱心人士、爱心企业、乡贤等，为长者食堂捐款捐物，保障食堂正常运行。
关心关爱“办得实”。坚持以更好地保障老年人需求为导向，建立“1+N”养老助餐配餐服务模式，即以程家洞社区为就餐中心，发动党员志愿者为“N”名行动不便的老人提供送餐服务，实现“上门就餐”向“送餐上门”升级，打通养老服务“最后一公里”。
延伸服务“办得好”。在长者食堂设置生活服务、保健康复、文化娱乐等多个功能区，发动街道社区卫生服务中心、山前市场监管所等共建单位20名在职党员和50多名社区党员志愿者，开展老年学堂、健康义诊、集体生日等系列活动16场次，把长者食堂打造成老人沟通交流、联络感情的大家庭，不断提升党建引领居家养老服务水平，改造后的长者食堂深受欢迎，就餐人数从最初的20人增加到目前的45人。来源：2023.1.15中国改革报03版