——国家中医药管理局对口支援福建明溪县侧记
明溪县入选福建省“福九味”中药材产业集群建设项目；明溪淮山列入全国“土特产”推介目录和福建省首批“福农优品”百品榜；沃林公司列入全省食药两用物质管理试点生产企业；明溪县中医院、明溪县实验小学和职业中学被列为全省首批中医药文化宣传教育基地及试点学校……
眼下，以国家中医药管理局对口支援为契机，福建省明溪县革命老区中医药事业产业发展处处呈现着生机活力和高质量发展的良好势头。
高位谋划 谱写中医药发展篇章
“从首都到明溪，距离有１８００公里，但我却感到近在咫尺。”中国中医科学院信息管理中心主任李强，２０２２年６月到明溪挂职明溪县委副书记、县政府副县长。
２０２１年，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》、《国务院办公厅关于印发新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案的通知》相继出台，点明要完善新发展阶段支持革命老区振兴发展各项政策体系，明确由国家中医药管理局对口支援福建省三明市明溪县，工作期限为２０２１年至２０３０年，支持推动明溪走出一条新时代革命老区高质量发展之路。
对口支援做什么、怎么做？
生态、中药材等是明溪县的特点，人才、技术等是国家中医药管理局的优势。立足明溪所需、国家中医药管理局所能，围绕健全明溪县中医药服务体系、协调发展中医药事业产业等内容，国家中医药管理局打出“组合拳”。
——高位推动。国家中医药管理局高度重视，将对口支援明溪县工作纳入局乡村振兴工作的重要议事日程，２０２１年１０月印发《国家中医药管理局对口支援福建省明溪县振兴发展实施方案（２０２１—２０２５）》，从提升中医药服务能力、促进中药材产业振兴发展、加强人才队伍建设、优化中医药发展环境等方面，书写明溪中医药事业发展新篇章。
——人才交流。双方建立定期沟通、人员交流、联创共建等工作机制，国家中医药管理局选派２名干部赴明溪挂职，明溪县选派２名干部到国家中医药管理局机关跟班锻炼，开展互访活动２６次，举办线上视频会议５次，明溪县７个党组织与国家中医药管理局相关党组织开展党建联建共创。
——技术支持。协调福建省卫健委、财政等部门，争取中医药传承创新发展、医疗服务与保障能力提升、挂钩帮扶等资金共计１．３５５亿元，推动明溪县中医药服务能力、中医药文化弘扬工程、传染病防治能力等２０余个项目建设，逐步补齐明溪县医疗基础设施短板。
……
聚焦服务保障，明溪合力共为。２０２２年１月，明溪县中医药管理局挂牌成立，进一步理顺中医药事业发展脉络，统筹协调县域中医药事业产业发展各项工作。明溪县还把培育中医药大健康产业链纳入全县经济高质量发展“四大版块”之一，先后出台《明溪县“十四五”中医药发展专项规划》、《明溪县中医药事业高质量发展行动计划》和《明溪县中医药事业和产业高质量发展实施方案》，明确中医药服务能力建设、中医药适宜技术推广、中医药产业、中医药文化建设等９个方面重点内容，确保有力有效推进中医药传承创新发展。
两年来，对口支援之路越走越宽，为明溪县高质量发展注入了澎湃动能。
守正创新 提升医疗服务能力
“在家门口就能看中医，很方便。”１２月４日，家住明溪县胡坊镇的方大姐，对胡坊卫生院的服务赞不绝口。
“目前，我们可以提供中药饮片、针刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、敷熨熏浴等６类１２项中医非药物疗法。每月中医治疗的人数在８００人次以上，接待了永安、清流、大田等周边县市区的患者。”明溪县胡坊卫生院院长王建文说。
作为明溪县打造的第一家精品中医馆，胡坊中医馆投资４８万元，于２０２２年１２月２６日投入使用，设有中医诊室、理疗室、康复室、治未病室、康复联合病房等，配置有电针、中频治疗仪、艾灸仪、颈腰椎牵引床、中药熏蒸仪、超声治疗仪、智能疼痛治疗仪、磁振热治疗仪等设备。
“我们现有９家中医馆，实现全县中医馆全覆盖，各中医馆均已接入县智慧中医药服务平台，同时，积极建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，努力实现‘小病不出村、大病不出县、康复在基层’。”明溪县总医院副院长郑发斌说。
近年来，明溪县积极推动“中药下乡”，创新成立智慧中医药服务平台，依托中医辨证智能辅助诊疗、远程医疗会诊和配方煎药职能管理等系统，将中医药服务延伸到乡镇中医馆，进行中药饮片的统一采购、调剂、代煎和配送服务，实现县域中药饮片同质化管理，保证中药质量和用药安全。截至今年９月，明溪县中医院中药饮片处方和中医非药物治疗人次数较去年同比增长３５．４％，累计代煎代配４３．４６万剂次。
眼下，结合主题教育，明溪县为群众办实事，正加快建设１４个村卫生室中医阁，完善场地、诊疗服务设施和村所信息化建设，进一步健全县、乡、村三级中医药服务体系。
发展硬实力，提升软实力。１１月１８日，国家中医药管理局委托中国农村卫生协会组织专家到明溪县开展义诊，并通过《绿海明溪健康讲坛》，围绕失眠的中医治疗、艾灸对传统养生保健的作用，开展线上健康科普宣教……今年来，广安门医院等来明开展义诊１３次，服务群众千余人，源源不断的中医药力量向明溪汇聚。
图为广安门医院医生在义诊。
此外，在国家中医药管理局对口支援下，中国中医科学院四家医院分别支持县中医院老年病、治未病、针灸康复、五官科等科室建设；推动明溪县总医院晋升为二甲医院，广安门医院指导中医院开设中医护理门诊，建立全国基层名老中医药专家传承工作室１个、名医“师带徒”工作室２个，打造国家级农村特色专科（专病）糖尿病和针灸科、皮肤科２个省级农村特色专科针灸科。２０２２年，全县中医门诊人次数比２０２０年增长约６６．５％。
除了用好外力，明溪县不断激发内力，变“输血”为“造血”。制定中医适宜技术４５项和中医治未病管理体系，开展中医药适宜技术培训推广工作，村卫生室能规范开展６项以上中医药适宜技术的全县乡村医师占比从２７％提升到１００％，实现全覆盖；实施“上派＋下挂”双向驱动，落实中医药人才待遇相关政策，定向培养医学生，９名副高级以上中医师一对一支援乡镇卫生院中医馆，社区、乡镇均配备２名中医医师。
夯实根基 助推中医药产业发展
１２月７日，走进明溪县沃林生物技术开发有限公司，“福九味”ＳＣ食品、药膳、固体饮料生产线正如火如荼地建设。
“今年初，我们县列入２０２３年国家优势特色产业集群——福建省‘福九味’中药材产业集群。目前，包括沃林公司在内的７个‘福九味’建设项目正有序推进，中医药产业布局得到进一步优化。”明溪县农业农村局副局长吴伟说。
明溪县沃林生物技术开发有限公司是福建南方制药股份有限公司全资子公司。２０２１年，借助对口支援契机，南方制药公司及时调整产业结构，延伸拓展产业链条，投资３．２亿元，建设中药材烘干车间、ＳＣ产品等生产线，发展灵芝、西洋参、铁皮石斛代用茶等大健康系列产品。同时，沃林公司列入全省食药两用物质管理试点生产企业，为中医药发展注入“催化剂”。
“二产”带动下，明溪县牢牢牵着药材兴农“牛鼻子”，向规模化、集约化种植发展。
图为林农在种植灵芝。
冬日渐寒，走进明溪县胡坊镇奋发村林下仿野生灵芝种植基地，十余名工作人员正利用农闲，建设全过程可追溯ＧＡＰ示范基地。
“监控、传感器等设备都采购好了，建好后可以实现铁皮石斛、灵芝等数字化、可视化。去年种了１０２０亩灵芝，今年扩种５００亩，今年灵芝收成好，黑芝干品收了２０００公斤，紫芝３０００公斤，销售额达１３０多万元。”福建省大山金线莲科技开发有限公司负责人冯健平说。
大山金线莲公司位于胡坊镇，是农业产业化省级重点龙头企业，公司年产金线莲干品１０００公斤、铁皮石斛干品１０００公斤，并开发金线莲牙膏、孢子油等衍生产品，年产值约１０００万元。
明溪县地处武夷山脉东南麓，野生及可见栽培的药用植物资源有１５５９种，被誉为“天然药库”。多年来，明溪大力发展林下经济模式，培育引进明溪恒鑫、枫通红等８家经营主体，发展以茯苓、灵芝、铁皮石斛、牛奶根等林药为主的林下经济种植品种，同时，积极加强与福建省农业科学院、省亚热带植物研究院等中医药科研院所和省药材公司、厦门中药厂等知名药企合作，采用多元化种植模式，目前，全县中药材种植面积累计达２．８万亩。
此外，明溪县发挥特色资源优势，成为《福建省加快生物医药产业高质量发展的实施方案》明确的福建省原料药及中间体重点布局区域以及省药监局与三明（明溪）共建的原料药绿色生产基地，正着力打造“福建药谷”。
“目前，我们正规划建设中医药大健康产业园，加快培育中医药大健康产业链。”明溪县卫生健康局局长张运峰说。
岁月无声，支援有情。眼下，明溪县让中医药更好地惠及群众，不断书写明溪革命老区中医药产业高质量发展新答卷。（雷玉平 罗时旺）