发挥河湖长统领、部门协同、多措并举、全民参与机制作用，推进河湖管理工作向纵深发展
□ 翟风采
福建省龙岩市素有“三江之源”之称，闽江、九龙江、汀江三大母亲河穿城而过，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”，是龙岩市全面推行河湖长制的生动注解。近年来，龙岩市创新治水手段，河湖长制实现从“有名有责”到“有能有效”，成功破解河湖突出问题，多项水环境质量居全省前列。
从“有名有实”到“有责有效”
蓝俊是龙岩市上杭县官庄畲族乡的乡长，也是乡级河长。汀江在这里日夜奔流而过，不论寒暑，每周他都会到河堤进行一次常态化巡河，并将巡河情况记录在河长制App上，实现巡河轨迹实时上传。
龙岩全市流域面积50平方公里以上的河流有144条，其中流域面积500平方公里以上的河流有15条。自河长制实施以来，龙岩市号召全民参与河道治理，水生态明显好转，河道充盈、河水清澈、河景怡人。
近年来，龙岩市通过建立“一套机制”，即《龙岩市河长湖长巡查制度》《河湖长制会议、培训制度》《河湖长制考核制度》《龙岩市乡镇（街道）河道专管员管理办法（试行）》等一系列相关制度，保障河长制工作从“有名有实”到“有责有效”；出台《龙岩市实施河长制条例》和《龙岩市汀江保护条例》，推进河长制工作法制化，为推动流域水生态环境保护提供了法治保障。
治水，关键在人。龙岩市共设立各级河长2790名，市级5名、县级39名、乡级877名、村级1869名；市检察院驻河长办工作联络室、法院驻河长办法官工作室各8个，配备市县乡三级“河道警长”134名。今年，龙岩在全省率先建立市公安局驻市河长办河道警长联络室，7个县（市、区）驻河长办“河道警长联络室”也于11月30日全部到位，配置河道专管员903名，实现了河湖管护全覆盖。
促进河湖长制有能有效
龙岩市水利局紧盯汀江、九龙江、闽江三大流域水生态、水环境治理，持续实施安全生态水系项目92个、生态清洁小流域项目116个；实施九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复项目26个，总投资35.57亿元。
河流水环境的好坏，究其根源，在岸上。龙岩积极开展“四项治理”和水环境治理专项攻坚，全力实施国省控断面、乡镇交接断面、生猪养殖污染等多项专项整治攻坚；开展小电站整治攻坚，通过小水电“一站一策”整改落实情况“回头看”，现已退出89座；开展人为水土流失问题整治攻坚，对1366个耕地开发和土地整治项目进行内外业排查，现场检查423个项目，发出整改通知48份，现已全部整改销号；联合公、检、法、司等五部门在全市范围内开展河湖安全保护专项执法行动，共开展河道巡查283次，出动执法人员1052人次，发现问题线索235条，查处水事违法案件22起。
“我们实施‘五项创新’，即实施农村小微水体星标管理、实行生态共治新模式、实施‘河湖长制积分超市’、实施生态指数保险、实施流域协同治水，让龙岩各流域河畅、堤固，岸绿、景美。”龙岩市水利局党组成员、副局长，市河长办专职副主任章静说。
探索水环境“442”整治模式
守护一方碧水清流，不能单打独斗，要形成守护河湖的强大合力。“442”便是龙岩市积极探索创新乡镇交接断面水环境的一种整治模式。建立“4”项工作机制，实行“河长+部门”联动、“补充+强化”监测、“督导+考核”推进、“项目+资金”保障四项工作机制，为工作开展提供组织、信息、措施、经费四个保障；实行“4”项工作措施。建立河长、干部、部门“三挂钩”责任制，采取项目化、责任化、清单化“三化”工作法，实施双加密监测、周调度月督办、过程性管理“三举措”，构建河长办牵头、职能部门联动、各级河长带领全员攻坚“三同时”全网络共治模式，助力全市各流域水环境提升；运用“2”个工作办法。运用科技信息技术在全省率先开发乡镇交接断面水质监测数据系统程序，同时广泛宣传营造氛围，助推水环境整治走向“政府+社会”共治共管新格局。
河湖长治，方能碧水长流。1月至11月，龙岩市主要河流76个国省控断面综合水质Ⅰ-Ⅲ类稳定保持100%，Ⅰ-Ⅱ类优质水比例高于去年同期15.8%，特别是16个国控优质水高于去年同期25%。
“龙岩市通过抓好‘毛细血管’水环境整治，助力流域水环境质量实现‘质’的转变。同时，充分发挥河湖长统领、部门协同、多措并举、全民参与的机制作用，有力推进河湖管理工作向纵深发展，持续释放生态红利。”龙岩市水利局党组成员、局长，市河长办主任熊瑞春说。来源2023.12.25中国改革报04版