福建周宁县用活中央专项彩票公益金，绘就乡村振兴新图景
今年以来，福建省宁德市周宁县为推动革命老区振兴发展，成功争取到中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，获得中央专项彩票公益金4000万元，用于开展乡村振兴示范区项目建设。项目建成后，将成片推动区域发展，预计受益农户4416户1.49万余人、农民人均可支配收入年均增长10%以上、村财年均增长10%以上。
构建一套体系强调度
周宁县坚持创新体制机制，加强组织领导和上层设计，建立长效工作协调机制，保障中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目序时推进。
搭建组织架构。成立以县委书记、县长为组长，分管领导为副组长，县直相关职能部门负责人、镇党政班子、项目所在村“两委”为成员的工作专班，成立项目建设指挥部，组建5个工作小组，组织召开专题调度会、会商会30余场次，为项目申报、实施和管理提供坚强的组织保障。
组建工作专班。根据项目建设情况，抽调5名工作人员组建专班，实行集中统一办公，制定时间表、路线图、任务书，对每个项目及时建档；明确专班办公室、施工、监理、设计团队工作职责，对项目实施进程进行分类分项管理监督，通过每周例会、每周动态等形式，严格把控项目质量和进度。
健全工作机制。将示范区工作作为县乡村“一把手工程”来抓，做到挂图作战、靠前指挥、现场指导，县指挥部办公室每半个月至少召开一次现场督办会议和每周召开一次工程建设例会，县委、县政府主要领导每周至少一次带领相关部门主要负责人到现场调研、督办，解决具体问题和困难，确保项目高效推进。
用活专项资金强效益
周宁县通过完善机制用活中央专项彩票公益金，规范资金使用和拨付，确保每一分钱都发挥最大效益。
加强资金整合。由县级工作专班负责统一组织，大力整合交通、水利、林业、农业、文化等部门专项资金，组织各部门、社会力量参与项目建设，集中力量投入示范区综合开发。目前，已实施五大工程39个项目，总投资1.5亿元，其中央彩资金5000万元、中央预算资金1400万元、省市级财政配套资金1341万元、县级财政配套资金4290万元、企业自筹3000万元。
严把资金关口。落实资金运作“五制”，即专户管理制、分段拨付制、验收报账制、公开公示制、使用审计制，保证专项资金的高效使用，发挥良好效益。示范区投资额50万元以上的项目全部通过“县财政投资评审中心”进行评审，通过日常动态监控与财政集中监控相结合方式，确保资金使用安全和绩效。
加强动态监管。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”工作原则，严格实行项目建设法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制和检查验收反馈等制度。组织纪检、监察、财政、审计等部门全程参与管理监督，严把招标投标、建设实施、质量监管、验收结算等关键环节，确保项目保质保量完成。在项目实施前对项目相关人员进行廉政培训，严防违规违纪行为发生，截至目前已举办两期培训会，共104人次参加。
推动互促共融强振兴
周宁县积极探索联农带农机制，将示范区建设作为村集体和群众增收的重要渠道，让示范区效益惠及千家万户。
城乡有效融合。联合浦源、萌源等4个村级党组织成立“新城联村党委”，统一规划产业布局、统一推进设施配套，实现由“单打独斗”向“抱团发展”转变。依托花鲤小镇等载体，培育康养休闲、农耕体验、文创花艺等新业态；挖掘革命旧址、“中国鲤鱼文化之乡”等文旅资源，融入乡村建设“显眼地”、乡村治理“细微处”。
产业有效聚集。建成千亩标准化种薯繁育基地，与福建省中医药科学院签署马铃薯新品种授权、马铃薯购销、马铃薯物流配送、推进乡村振兴科技合作等战略合作协议。发展壮大高山冷凉花卉、高山果蔬等优势特色产业，在栽培技术研究、产业主体培育等方面持续发力，带动示范区就业2900余户，农业产值增长3亿多元，户均年增收约1万元。
资源有效利用。依托农村生产要素流转交易平台，加大示范区山林、旧房屋等闲置资源盘活力度，推动“闲资源”变“活资产”。目前，盘活示范区200余栋民房用于发展民宿、餐饮、文创等业态，户均年增收1.2万元以上。同时，将土地、资金、人力等资源进行集中“打包”，打造千亩花卉美丽田园，建设庭院经济发展基地，推动上洋、溪坪、浦源、紫云、端源等行政村村财增收50余万元。（周宁县委改革办供稿） 来源：2023.12.22中国改革报04版