厦门海沧区聚焦六个维度，创新“14+6+N”工作机制，推进城乡精神文明融合创建试点工作
□ 林冰冰
一城文明风，满目幸福景。漫步在福建省厦门市海沧区的街巷阡陌，只见城乡道路干净整洁、文明礼让蔚然成风、文体活动丰富多彩，一幅充满精神文明气息的城乡融合新画卷正徐徐展开……
地处对外开放和两岸交流前沿的海沧区，也是设立最早、面积最大的国家级台商投资区。传承着改革的基因、赓续着创新的血脉，今年6月入选福建省首批“城乡精神文明融合创建试点县（市、区）”后，海沧区聚焦理念、服务、文化、治理、创建、人才六个维度，重磅推出《海沧区城乡精神文明融合创建试点工作三年推进方案》和《海沧区城乡精神文明融合创建试点工作任务清单》，创新“14+6+N”工作机制，探索融合创建的“海沧路径”，打造城乡文明的“幸福样本”。
精心布局 绘好创建施工图
城乡之美，美在其表，更美在内在精神与人文气韵。党的二十大报告提出，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。
被确立为试点区以来，海沧区成立了由区委书记任组长、各部门协同推进的试点工作指导小组，将全区29个行政村、村改居纳入试点工作范围，按照“一年试点引领、两年深化推进、三年总结提升”计划，从2023年7月至2025年12月分三年三批循序渐进开展融合创建试点工作。
围绕推进方案，海沧区集智聚力，梳理推出“14+6+N”工作任务清单、创新建立对应工作机制。“我们将试点工作项目化、项目清单化，努力绘好内容详实、操作性强、又可复制推广的‘施工图’。”海沧区委文明办相关负责人介绍说，海沧区试点村（居）通过落实“14个一”的必选项目，补齐农村精神文明建设短板；落实“6个一”的优选项目，提升城乡融合创建水平；落实“N个”自选项目，打造特色城乡融合创建品牌。
今年是试点工作第一年，海沧区聚焦6个示范村（居）实际情况，进一步梳理形成试点村（居）工作清单和项目清单两个子清单，同时形成18个具有村居特色的城乡精神文明融合创建项目，重点予以经费补助，促进城乡精神文明融合创建工作落地见效。
“从谋一域到谋全局，从尽精微到致广大，海沧区将加强实地督导和资金保障，结合主题教育，传承‘四下基层’优良作风，切实加强对项目清单的逐项跟进指导和定期汇总，把试点要求细化、将示范目标深化。”海沧区委文明办相关负责人表示。
多元互融 塑造城乡新风貌
群众的获得感、幸福感、安全感，是城乡精神文明建设的试金石。海沧区坚持“创建为民、创建惠民、创建利民”理念，推进理念、服务、文化、治理等多方面城乡精神文明融合，让群众得实惠、真受益。
“来到渐美村，就是渐美人，我们把这里当成自己家，经常参与文明创建活动。”这是很多“新渐美人”的共识。海沧街道渐美村是“全国文明村”，位于中心地带，外来流动人口多。今年以来，该村积极探索“融合+共治”模式，成立“新渐美人”融合治理与青年发展工作站，为外来人口参与城中村治理提供教育阵地、工作阵地和服务阵地，成功探索宜居宜业的城中村现代化治理“渐美路径”，并入选第三批全国乡村治理示范村。
海沧区紧密结合基层社会治理，通过落实“建立一个融合治理机制”“健全一个群众议事机制”等必选工作任务，积极创新村居治理模式，提升治理效能；同时，紧抓城中村改造机遇，梳理公共空间、美化乡村生态，因地制宜改善村居基础设施、提升人居环境，深入实施文明创建“十大提升行动”，将文明创建与城乡日常管理相衔接，改善城乡环境面貌。
依托新时代文明实践中心设立讲习班，配合厦门市委文明办深入试点村（居）举办“与文明同行”进基层、“悦读书香”进农户等活动，组织文艺展演、便民游园、“我要上村晚”、“送王船”等节目，传承省级非遗“五祖拳”……海沧区还通过链接各方资源，推动文明要素资源在城乡之间、村庄之内流通、共享，让海沧人在丰富多彩、喜闻乐见的文明实践活动中获得精神滋养、增强精神力量。
创新协作 丰富发展新路径
今年11月，海虹社区和石塘村、渐美村和海兴社区分别进行签约，两组村居在接下来的两年多时间里将开展共建活动，丰富城乡精神文明融合创建新路径。
按照共建共享、均衡发展的原则，海沧区通过结对共建等方式，创新探索以城带乡、以乡促城、城乡互融有效机制，推动精神文明创建城乡一体化发展。
以城带乡方面，引导石塘村与海虹社区利用相邻城市社区在活动空间、活动队伍、品牌打造方面的资源，弥补村居在空间建设、人才培育、品牌谋划方面的不足；以乡促城方面，发挥渐美村“全国文明村”创建经验，加强与海兴社区优质资源交流共享，以点带面带动周边社区提升精神文明建设水平。海沧区还积极利用与宁德市屏南县“山海协作”关系，着力拓展城乡共建机制的内涵与外延。
今年，海沧区东孚街道山边社区两委邀请驻村台湾青年，策划了一场“无名路”路名征集活动。接到任务后，在两岸青年和村民的积极参与下，一些体现城中村现代化治理的“友好路”，以及寄托两岸民众美好祝愿的“同心巷”“同源巷”等路名应运而生，让村民生活更加便利。“家门口的路终于有名字了，以后外卖小哥送餐，可就不容易走错路喽！”山边社区居民老李说。
海沧区是重要台胞祖籍地，除了以开台王、保生慈济等文化为纽带，携手两岸宗亲打造“两岸融合·缘起青礁”社会融合共同体，还借助台青、台胞专业力量，创新推动任务清单参选项目“开展一项两岸交流活动”落实。山边社区联手台湾青年打造闽台乡建乡创融空间，石塘村则与片区台胞助理共同策划文旅项目、夜市建设工程，全面提升村庄文化活力。
当下有为，未来可期。海沧区日新月异的变化可看、可感、可触，沉甸甸的“创建清单”将转化为群众的“幸福账单”，精神文明也将内化为城乡发展的基因，一个“内外兼修”的文明海沧正在加速崛起。来源：2023.12.13中国改革报04版