福建宁德市蕉城区大力推行“廉政执勤官”制度，确保公共资源交易全程监督在线
□ 焦诚萱
竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标及挂牌出让……作为福建省宁德市首个千亿县域经济体，蕉城区每天都会有各种类型的交易活动在区公共资源交易中心有序开展。
如何确保公共资源交易活动有序规范公正透明运行？据蕉城区委改革办相关负责人介绍，今年以来，蕉城区持续推动公共资源交易改革向“深水区”迈进，大力推行“廉政执勤官”制度，通过对所有项目招投标活动中的各环节全过程进行监督，切实提高公共资源交易效率和公开公平公正水平，营造抱好“金娃娃”的高效政务环境。
党建引领树监督新“标杆”
“我们是今天蕉城区‘十四五’乡镇生活污水提升治理项目开标的‘廉政执勤官’，现在由我向大家宣布纪律、权利义务及回避事项等开标活动规范要求。”8月23日，来自蕉城区行政服务中心管委会的石维郴和黄夏蕊，对公共资源交易中心当日项目“不见面开标”、远程异地评标等各环节全过程进行监督。
公共资源交易，一端连接市场，一端连接政府，是深化“放管服”改革和优化营商环境的重要一环。蕉城区行政服务中心管委会在推进党建和公共资源交易业务深度融合的过程中，在全市首创“廉政执勤官”制度，通过制定执勤表对在编、在岗的党员领导干部进行排班，每逢公共资源交易中心开展业务时轮流上岗“执勤”。
“我们坚持党员干部走在前、干在先，通过安排一名班子领导带领一名党员干部担任当次业务的‘廉政执勤官’，既对公共资源交易全过程进行监督，也让两位‘廉政执勤官’互为‘镜子’，以监督发现真问题，有的放矢整改提高。”蕉城区行政服务中心管委会党组成员巫李耀表示，根据每次公共资源交易业务实际情况，“执勤”时间不会超过1天，既能将中心自身建设置于监督之下，也不耽误党员领导干部的本职工作，进一步增强了政务服务和公共资源交易的透明度。
科技赋能促交易更“阳光”
近日，蕉城区蕉城中学东校区建设项目在区公共资源交易中心开标。该项目将有效缓解中心城区学位资源紧缺压力，促进蕉城区教育均衡发展。
在项目开标现场，仅有采购人代表、代理机构工作人员以及1名“廉政执勤官”在场，项目通过“不见面开标”交易平台成功开标，有效减少了投标人与采购人、评审专家的现场接触，有效杜绝了人为干扰。与此同时，另一名“廉政执勤官”在监控室，通过监控系统及录音设备对交易中心走廊及开标室内各区域进行全方位监控，一旦发现开评标现场存在招标代理不规范行为、评标专家不良行为等可能影响项目交易公开公平公正或违法违规的情形，“廉政执勤官”即可第一时间发出预警并赶到现场，及时记录、纠正、制止和通报。
“整个交易过程都有‘廉政执勤官’通过摄像头全方位监控，就是靠标书说话，保证公共资源交易在阳光下完成，我们很放心。”这是前来竞标的众多外地投标人的共识。
“廉政执勤官”的监督对象，既有投标人，也有招标人；既包括评标专家，也包括交易中心工作人员。“‘廉政执勤官’既是代表社会公众对我们进行监督，也是对我们中心工作的全方位实时‘体检’，在检验我们是否依法依规开标评标、是否真正做到公平公正竞争、工作人员是否坚持原则依法履职的同时，更有效增强了我们工作的透明度和公信力。”蕉城区公共资源交易中心主任陈巧玲说。
制度预防把权力关“笼子”
“你们在监督公共资源交易过程中，有没有发现可能存在哪些廉政风险？”“在履行‘廉政执勤官’岗位职责方面和遵规守纪方面，你本人还存在哪些不足？”10月9日，蕉城区行政服务中心管委会党组对担任9月份“廉政执勤官”的班子成员和党员干部进行廉政谈话，了解廉政执勤情况，摸排重要岗位、关键环节廉政风险。
蕉城区公共资源交易中心主要履行公共资源交易活动的组织、服务、管理等职责。作为交易中心的主管部门，蕉城区行政服务中心管委会从制定“廉政执勤官”制度伊始，就十分重视廉洁自律的重要性，先后出台《“廉政执勤官”谈话提醒制度》《“三重一大”工作方案》等，坚持用制度管人，建设一个公开公正透明高效的阳光交易平台。
“开展廉政教育，对我们每个人来说不仅仅是一种警示，更是一种自我保护。”蕉城区行政服务中心管委会党组成员、副主任、机关党委书记、“廉政执勤官”游祥旺说。
蕉城区行政服务中心管委会党组书记、主任蔡启鹏表示，推行“廉政执勤官”制度，既是中心深化主题教育、打响“‘蕉’立办、您放心”政务服务品牌的重要举措，也是构建规范交易平台的现实需要，更是回应经营主体期盼、优化营商环境、助力打响“宁德服务”品牌的必要措施。该制度的推行，助力蕉城区公共资源交易快速发展，今年前三季度，中心已服务企事业单位主体26312家，交易服务满意率达100%。来源：2023.10.27中国改革报03版