改革网讯 厦门市同安区位于闽南金三角中心地带，系宋代理学家朱熹首仕之地，也是“闽学”重要发祥地。近年来，同安区人民法院传承“治政安民”的传统文化，衡平情理法结合点，以同安区诉非联动中心为依托，着力探索多元治理方式、加强非诉解纷支撑、提升社会治理效能，全力打造基层治理“同安法院样板”。
２０２０年该联动中心正式投入使用以来，同安法院受理各类诉源案件２５４００件，累计分流化解纠纷１５６５７件，常住人口万人成讼率３７５．８８件。２０２３年常住人口万人成讼率同比下降７．９８％，降幅全市基层法院最大，万人成讼率位居全市最低、全省第八低位。
因地因案施策
探索多元治理方式
“情理相融”柔性治理。善用传统文化润心启智，融合朱熹理学思想及传统和合文化，创新乡土议理、淋茶等解纷方式，打造“议理堂”“睦邻微法庭”“睦邻驿站”等解纷平台，全面形成覆盖镇街、村居、网格“纵向到底”的全域治理网络。２０２２年来，借助善良风俗妥善化解“祖祠工程款追索案”“接脚夫赡养案”等涉农纠纷１９２４起，议理堂“情理法诉”工作法获省推荐参评全国“枫桥式”工作法。
同安法院通过“高山议理堂”淋茶解纷调解
“两村三区”分类治理。按不同社区形态，分类打造城中村、远郊村、工业园区、住宅小区、生态景区的“两村三区”分类治理模式，因地制宜设立新能源产业发展诉非联动工作站、企业环保法律服务站、工业集中区管委会“外来员工纠纷援助中心”，构建“诉讼服务中心＋派出法庭＋工作站”三级联调网络。２０２２年来，靠前预防和化解劳动用工、产权保护、合同履行等领域的矛盾纠纷２００余件。
“靶向发力”精准治理。针对近年来收案数排名前十的案由开展调研，分析调解率、服判息诉率、自动履行率等质效指标，形成逐层递进的矛盾纠纷防范化解路径。２０２２年来，链接调解资源诉前分流化解婚姻家事、劳动争议、民间借贷等纠纷２８７０件，诉前调解分流率５８．３８％，诉前成功化解“双减”政策影响下的２５５件退费纠纷案例入选福建省诉源治理工作典型案件。
扶智架梯引航
加强非诉解纷支撑
扶持基层调解力量。充分调动社会解纷力量，成立乡土特色调解人才库，对接１６２个基层调解组织入驻调解平台，从退休法官、村居干部、乡贤里长等社会群体中择优选聘信任群众、扎根乡土、热心调解的特邀调解员６４名。推动将乡音优势、乡土议理深度融入调解工作，每年举办２次法律素养、调解业务培训，２０２２年来融合调处纠纷２９５４起。
加持乡村自治建设。与区司法局签订《协同参与乡村治理合作框架协议》，选取军营村作为联村共治示范点，协助村两委健全村民议事协商制度、完善村规民约、规范村务管理，推动民政、镇街加强村规民约合规性审查。定向培育农村法治带头人，以“援法议事”方式妥善处理农村改革中出现的涉法涉诉问题，从源头上预防化解村内涉法涉诉风险隐患，提升基层自治的法治化、规范化水平。
支持城中村规范管理。充分发挥人民法庭贴近群众、深入基层优势，抽调干警参与城中村综合治理，为外来人口管理、社会治安防控、房屋租赁纠纷预防化解、村规民约制定提供法律咨询服务１０余次，协助妥处涉及城中村整治相关纠纷１５起，助力试点城中村华丽蝶变，相关工作举措被长安杂志刊发报道。
府院联动发力
提升社会治理效能
重大风险协同会商。靠前护航省市级重点项目建设，建立健全重点案件、重点问题、重大矛盾隐患行政与司法协调会商制度，会同建设、交通、教育、公安等部门促进建设工程、征拆纠纷、教育培训等领域矛盾纠纷诉源治理。２０２２年以来，现场协同化解涉征迁争议５０余起，就征迁过程中出现的涉法涉诉问题和涉稳风险隐患提出处置意见３０余次，参与审查法律文件和征迁协议近百份。
法律服务专班现场考察护航重点项目建设
消费纠纷协同调处。与区市场监管局合作设立“消费纠纷一体化调处中心”，建立“以调解结案为主要方式，以审判服务前移为特征，以专家库资源为支持，以司法确认为保障”的消费纠纷一站式多元化解诉调对接工作机制，有效应对辖区大宗商品消费、预付式消费、网络购物消费等领域日益增长的维权需求。今年４月试运行以来，联合调处“跃动力堡健身同安宝龙店”会员退费系列案件和同安中铁诺德逸都“魔镜”安装系列纠纷，并通过示范调解避免后续纠纷涌入法院。
宜居环境协同守护。支持行政机关非法建筑垃圾倾倒整治行动，通过府院联动实质化解因倾倒建筑垃圾行为被处罚引起的行政诉讼系列纠纷２个共计２３起案件，涉及企业１０家，罚款金额超百万。联合区检察院、生态环境局建立“区企业环保法律服务站”，举办“企业环保法律服务日”，为企业提供环保合规体检。通过林长制办公室法官工作站，就涉林违法建筑强制拆除、污水采样程序瑕疵、涉林生态修复执行等问题进行规范化培训指导２５次。（同安区人民法院供稿）