改革网讯 2022年7月以来，福建漳州市长泰区坂里乡创新建立平安建设下村接访机制，着力构建“三转三导三化”信访工作体系，初步形成“预防在源头、化解在初始、息访在乡域”的信访生态环境，实现信访总量逐步下降，群众满意度不断提升。该机制建立一年来，累计接访群众67人，受理诉求 53个，解决诉求51个，解决率 96.2%。坂里乡在2023年全市第一季度、第二季度“平安三率”（群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率）抽查均为100%。
注重“三转”，下沉接访有方
注重转方式、转作风、转做法，推动信访工作让群众看得见、摸得着、能满意。
转方式。改变以往“坐等上访”为“干部下访”，每月15日的前两天，乡综治中心牵头驻村（社区）工作队、派出所、司法所、自然资源所以及法律顾问等部门组成接访队伍，巡回深入各村（社区）接访，在群众家门口解决好“送上门来的群众工作”。
转作风。改变以往“亦步亦趋”为“马上就办”，针对群众诉求，能马上办则马上办，不能马上办的则登记造册，上报乡级层面解决并第一时间反馈，有效避免矛盾激化、风险升级、问题上行。如，针对石格村汤某反映家门口车辆行驶过快存在交通安全隐患问题，乡综治中心协调乡交通、派出所等部门，仅用2天便完成减速带和减速标志设置。
转做法。改变以往“唱独角戏”为“多方联动”，充分调动“一村一特色”调解队、法律明白人、威望高的村干部和乡村等力量参与本村接访活动，形成下村接访合力，以“四两拨千斤”的效果最大限度把各类风险隐患防范在源头、控制在属地。
注重“三导”，工作推进有力
坚持问题、目标、结果导向，推动访前、访中、访后各项工作落实落细落到位。
坚持问题导向。访前，针对“平安漳州e家”平台上信访问题，逐一梳理、登记造册，不等不靠、约定时间、精准到人，做到与当事人“提前约访”，“带案下访”，提高信访工作效率。今年以来，累计通过“平安漳州e家”梳理信访问题95个。
坚持目标导向。访中，大力推进多元调解，通过上门讲法律、谈政策、摆事实、说情理，规劝疏导等对群众反映的矛盾纠纷进行调解。特别是“骨头案”“钉子案”，召开专题联席会议研究，做到“事事有人管、件件有落实”，实现“小事不出村、大事不出乡”。今年共召开联席会议7次，研究解决信访事项7件。
坚持结果导向。访后，结合开展大兴调查研究之风活动，党政班子成员带队深入基层，重点做好矛盾纠纷跟踪回访，防止反弹出现重信重访，对已解决的问题，对当事人进行满意调查，做到事事有回访，件件有回音。如，在回访正达村杨某过后，杨某向综治中心送来一面印有“为民排忧、心系百姓”的锦旗，感谢工作人员认真负责的工作态度。
注重“三化”，建章立制有法
坚持规范化办理、责任化落实、网格化宣传并举，不断提升基层治理水平。
规范化办理。在下村接访中主动应用标准、严格执行标准，进一步做好登记、转办、受理、办理、送达、评价等各个环节。2023年上半年累计信访总量共25件，相比去年减少5件，同比下降16%，信访事项及时受理率100%，责任部门受理率100%，按期办结率100%。
责任化落实。针对信访积案，按照“一案一个工作专班，一个包案领导、一套工作方案、一个跟踪落实人、一册档案材料”的要求，逐案落实包案领导，实现集中治理重复信访、化解信访积案化解率100%。针对重点信访户何某按照“五个一”要求，通过专人跟踪，不断疏导情绪，打消其越级上访念头，由潜在信访户转化成纠纷信息员和调解员。
网格化排查。依托全乡61个网格化服务优势，组建驻组村两委、村民小组长为成员的志愿宣传队伍，延伸政策宣传解读、矛盾纠纷排查“触角”，畅通群众诉求表达渠道，做到群众心事早了解、琐碎小事早关注、紧要急事早处置，确实把群众的急难愁盼问题解决在“家门口”。一年来累计通过村民小组长摸排矛盾纠纷隐患80多个，均化解在萌芽状态。（徐斌聪 作者系坂里乡党委书记）