福建古田县探索将社会心理服务融入基层治理，实现乡村自治与党政管理良性互动
□ 中国发展改革报社记者 丁南
在福建省古田县凤埔乡，人们有什么烦心事，都会来到乡村治理服务中心的“解忧杂货铺”，向“掌柜”一诉衷肠。“解忧杂货铺”是古田县将社会心理服务融入基层治理的生动实践。
凤埔乡以自治、法治、心治“三治”融合为抓手，组成“一站式”矛盾纠纷调解中心，设立“解忧杂货铺”，构建“社会心理服务+信访疏导”“特邀调解员+法官”矛盾纠纷化解模式，解决村级层面遇到复杂矛盾调处办不好、办不了、力量不足等问题，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
记者从古田县委改革办获悉，该县创新构建“一中心、两站、三校、四品牌”社会心理服务体系，有效解决社会心理服务“怎么做”“谁来做”“做什么”等问题，全力打造县乡村三级社会心理服务平台，将社会心理服务融入基层治理，实现乡村自治与党政管理良性互动，为防范化解社会矛盾风险注入“心”力量，成功入选“全国社会心理服务体系建设优秀案例”。
建组织解决“怎么做”问题
为实现社会心理服务高效指挥和精准调度，古田县成立平安建设领导小组社会心理服务专项组，下设古田县社会心理服务中心，统筹推进全县社会心理服务体系建设工作。同时，县卫健、教育等24个部门和14个乡镇同步建立社会心理服务专项组，配备相应人员力量，制定工作联席会议制度和日常管理制度，实行“一条线”对接、“一盘棋”联动。
古田县依托社会心理大数据AI云平台与古田县社会心理服务志愿者队伍，全域共享全县精神卫生医疗资源与社会心理服务资源，织密社会心理服务的天网（线上云平台）、地网（线下服务站点）、人网（基层社会心理服务队伍），构建“一中心、两站、三校、四品牌”的“1234古田模式”。“一中心”即古田县社会心理服务中心，承担专项组日常工作；“两站”为心理援助站与心理健康辅导站，是古田社会心理服务专业资源与技能技术的支撑机构；“三校”分别是古田县干部舒心讲堂、社会心理服务人才学校、绿洲家长学校，构建起覆盖县乡村和相关部门的社会心理服务人才培养体系；“四品牌”是指着力打造“湖的魅力、侨的内涵、心的故事、人的文章”四个特色社会心理服务工作品牌。
古田县还延伸服务触角，在乡一级探索设立“解忧杂货铺”，在村一级设立“心灵驿站”，解决社会心理服务“最后一公里”问题。目前，已完成凤埔乡“解忧杂货铺”试点建设，成功化解征地、民事等各类疑难复杂纠纷36件，企业劳务纠纷等诉前调解9件。
强队伍解决“谁来做”问题
要实现社会心理服务工作落地开花，不仅要解决“怎么做”，更要明确“谁来做”。古田县通过聘请知名专家作“外援”、组建服务团队作“内助”、依托家庭教育作“奇兵”，不断提升社会心理服务“心”力量，探索出一条适合地区实际、可操作性强的本土心理人才培养路线。
“外援”方面，古田县充分利用福建师范大学心理学院古田县实践基地、福建省心理学会古田共建基地、福建省心理援助协会古田实训基地等共建点的平台资源，聘请10多名心理专家组成顾问团队。同时，依托省、市协会及专家顾问团队，开办古田县社会心理服务人才学校，持续培养专业化、专职化社会心理服务人才。
“内助”方面，古田县针对弱势群体、高危特殊群体、心理危机人群和心理疾患人群，分别由民政、教育、妇联、共青团、政法委、卫健等部门牵头组建6支由专业人员和长期从事心理服务的工作人员组成的心理服务团队。2022年以来，已开展社会心理服务“七进”活动526期、惠及3.6万人次，成功调处6549件、成功率98.04%。
“奇兵”方面，古田县以未成年人心理辅导为抓手，在福建省率先成立“古田县家庭教育中心”，设立县乡村三级家庭教育指导站130个，构筑“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系，守护未成年人安全健康成长。目前，古田全县拥有持证家庭教育指导师163人、讲师606人，家庭教育工作走在全国前列。
优服务解决“做什么”问题
据古田县委政法委相关负责人介绍，近年来，古田县立足地方特色文化资源和群众实际需求，精心打造社会心理服务“四个品牌”，有效解决社会心理服务“做什么”的问题。
焕发“湖的魅力”。作为福建最大的库区移民县，古田县将翠屏湖库区移民文化融入社会心理服务，通过组织开展“移民记忆馆”“移民房”参观体验活动、建立村级“心灵驿站”和移民“心理健康档案”等方式，让社会大众真实感受到移民们为支援国家建设、舍小家为大家的大局意识和奉献精神。2021年通过开展“云上桃花节”活动，为库区广大村民和游客提供“线上+线下”各类心理服务超1万人次；2022年创新开展“工会+心理疗养”活动12期，深受干部职工好评。
提升“侨的内涵”。作为“闽东第一侨乡”，古田县设立“侨心驿站”，面向侨胞侨眷开展社会心理咨询辅导。通过开通心理健康服务热线、上线“心安古田”免费心理健康咨询微信号、免费开放古田县社会心理大数据AI云平台等举措，为侨胞提供“一站式”心理健康服务9000余人次。
讲好“心的故事”。为做好社会心理服务，古田县主要从宣传氛围营造、干部心理健康、防范化解社会矛盾风险等三个层面讲好“心的故事”。2022年以来，全县共开展社会心理服务下基层39场，心理咨询、心理测评近10万人次，成功调处矛盾纠纷6549件、成功率98.04%。
做足“人的文章”。古田县为每一名志愿者、社会心理服务工作者建立社会心理人才档案，创新制定“志愿服务积分兑换制”，通过积分考察参与度、贡献度，筛选出真正热衷于社会心理服务的志愿者，并为其提供更专业更高阶的公费成长成才培训服务和就业机会。目前，全县共有在册社会心理服务志愿者983名，受过专项技能培训志愿者420名，突发事件危机心理急救员69名，能较好满足县域内各类社会心理服务活动的需要。来源：2023.8.1中国改革报04版