改革网讯 习近平总书记强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。近年来，福建省惠安县纪委监委针对基层实践中容易出现的监督空化、虚化、泛化问题，在“精准化、可持续、见效果”上下功夫，融会运用“知”“督”“促”工作机制，探索出“梳理重点-定单明责-监督检查-综合评价-成果运用”五步规范化流程，机制做法在《人民日报》刊登，具体成效在《中国纪检监察报》《八闽快讯》等刊登。
摸清情况全面“知”
解决“监督什么”问题
政治监督顾名思义要聚焦“国之大者”，惠安县纪委监委立足实际，抓准抓实监督重点。
在“梳理重点”方面，力求全面“知”，切实把底数摸清，紧扣党中央决策部署和省市县工作要求，聚焦本地区重点目标、重要任务，因时因势找准和细化了监督重点。如，紧扣县域经济高质量发展主线，重点围绕“强产业兴城市”双轮驱动战略部署，以“项目攻坚”为切入点，监督推动发展落地见效；聚焦民营经济高质量发展、打造一流营商环境，以促进政商关系亲清统一为着力点，深入开展“清风惠企安商”八项行动。
在“定单明责”方面，实行清单化管理，细化项目主体责任、监督责任，实行监督清单、问题清单、整改清单、问责清单“四单”监督法，如，营商环境涉及面广、指标多、项目多，按照清单化梳理出12方面102条监督内容，明确责任单位和对应的监督单位，做到一目了然，确保责任和监督不缺位。
锚定问题正向“督”
解决“怎么监督”问题
监督的高质量决定着效果的高质量，在“监督检查”方面，惠安县纪委监委坚持“点面结合”、双管齐下。
“面上”，坚持系统观念、统筹力量、分级分工、整体推进，实行“日常+季度督查”“专班+机动监督”“片区+1+X联动”等多种监督方式，综合检视责任落实情况，形成“日常监督+季度督查+督促整改”的闭环格局。如，联合县重点办开发运行“重点项目全周期监督管理信息化系统”，将所有项目的基本情况、责任目标、节点进度、问题和协调情况都在平台上全程晾晒，从中找出履责不力或责任推诿问题，纳入监督重点督责纠偏。
“点上”，聚焦长期制约高质量发展的堵难点、未能攻克的历史遗留难题、难以破解的群众急难愁盼等问题，制定片区监督协作机制，紧盯“责任清单落实、服务保障落地、干部作风建设”等3个重点，综合运用看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三“五看”工作法，开展“打深井”式专项监督。如，针对蔗潭溪水环境综合治理“老大难”问题，根据全面溯源、河道清淤等13项整治内容及对应的责任人员、节点任务、完成时限等，制定专项监督方案和责任追究办法，统筹运用“室组地”联动机制，督促履职尽责，及时约谈某村党支部书记巡河工作落实不到位问题，对相关项目负责人张某履职不力，导致整体进度严重滞后问题启动问责，予以通报，在强有力的监督下，人与自然和谐共生的生态环境得到了大改善，2022年该县成功入选国家生态文明建设示范区。
坚持效果反向“促”
解决“如何评价”问题
监督的目的在于实现成果实效化、成效最大化，惠安县纪委监委注重把效果挺在前，不断推动促进完善发展。
在“综合评价”方面，对监督项目实行“红黄绿”三色管理和监督评估、分类处置办法，针对进度滞后项目重点监督，以问题督办函、约谈提醒等督促整改。如，该县中总商住区改造项目征迁工作自2006年启动至今迟迟未完成，经纳入专项监督，督促细化征迁攻坚责任，每周监督进展，发现存在慢作为、责任落实不到位问题，系统预警标为“红色”，经由挂钩委领导对相关责任人约谈提醒后，最终促成涉迁户顺利签订协议，历经十几年的项目征迁遗留问题得以解决。
在“成果运用”方面，把监督成果推送到政治生态分析和“政治画像”、党风廉政意见回复、主体责任检查、绩效考评等方面积极应用，同时，通过监督解决点上的难题，推动完善机制形成制度性成果。如，围绕解决农村建房“人地矛盾” 和“低效用地”问题，在监督破解东岭镇许山头村民自住小区试点项目堵难点的基础上，督促推动职能部门进行全面的“复盘”，从县级层面制定出台了《惠安县农村村民自住小区建设实施指导意见》，为全县农村自住小区建设提供实务指导，把“盆景”做成“风景”。（黄旭阳）