福建霞浦县创新实施“三级书记”领办326个村级集体经济项目，2022年全县村集体经济年经营性收入50万元以上村94个，增长54.1%；100万元以上村26个，增长550%
□ 武艳杰
一年来，福建省宁德市霞浦县深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持在“工作中找问题、党建中找原因、改革中找办法”，围绕作风建设、组织建设、乡村振兴等方面，催生思想之变、行动之变、效能之变，推动基层党建工作持续向好。
紧抓作风建设支撑点
催生党员干部“思想之变”
自上而下抓整顿。霞浦县深入开展“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿，通过现场教学、一线观摩、交流研讨、上党课、作宣讲等形式，带动全县党员干部全面系统学、用心用情悟。自作风教育整顿开展以来，共举办理论大学习和思想大讨论2165场次，参与人数达6.3万人次，霞浦县以强烈的思想共识凝聚起干事创业的浓厚氛围。
强化教育锻作风。依托“四下基层”教育基地、“时代楷模”孙丽美先进事迹展示馆、“四好农村路”重点建设项目、廉政警示教育典型案例展厅等资源，霞浦县举办各类教育活动500多场次，将学习会场搬到教育基地、主题展厅和项目现场。同时，霞浦县推行“两院三色·万名党员添彩”培训计划，采取“课堂+基地”的实训模式，培育10个“四下基层”实践基地，打造18个现场“精品课堂”，推动作风教育整顿持续升温。
创新举措提能力。霞浦县出台《霞浦县新时代村干部队伍建设管理办法》，实行村级财务联审联签机制等，全面规范换届后村干部尤其是“一肩挑”人员的监督管理。同时，拓展工作载体抓手，组织开展“头雁竞飞擂台比武”村党组织书记擂台赛，登台“谈经验、晒指标、亮成绩”，以练促学、以比促干，推动各项重点任务落实落地，你追我赶、比学赶超的劲头被有效激发。
把握组织建设结合点
催生基层治理“行动之变”
完善城市治理新模式。霞浦县依靠党建激发创新活力，在城区3个街道和17个社区全部成立“大工委”“大党委”，涵盖各领域党组织127个。采取“召集人+专职委员+兼职委员”的方式，推行“联席会议+季度任务+双向沟通”机制，由霞浦县委常委担任街道“大工委”召集人，每季度至少召开一次党建联席会议，合力破解老旧小区改造、占道经营、违章搭建、停车困难等一系列城市治理重点难点问题。
探索国企党建新机制。霞浦县成立县国资与金融服务中心党工委，作为县委派出机构，负责指导全县国有企业的党建、国有企业用工和薪酬管理等工作。同时，成立县国有资产投资经营有限公司党委、县城市建设投资有限公司党委，隶属县国资与金融服务中心党工委管理，负责研究制定本企业的“三重一大”事项，研究讨论本企业及下属企业重大经营管理事项。
实现重点领域新突破。霞浦县抽调7个乡镇（街道）131名干部组成攻坚工作组，深入开展海上养殖综合整治“百日攻坚”行动。选派38名职级公务员担任重点项目服务专员，充分听取“两代表一委员”、党员群众、干部职工、服务对象的意见建议，帮助企业、项目解决责任机制不明确、要素保障不充分、横向交流不协调等方面31个突出问题。
聚焦乡村振兴着力点
催生高质量发展“效能之变”
“全方位”撬动发展动力。霞浦县坚持“发展、改革、创新、为民”的核心理念，实施百万村财提升工程，通过“开发利用城市边角地”等12项村财增收重点举措，推动各类资源向乡村一线下沉。加大海域使用租金征缴力度，带动100多个沿海村增收3000多万元；创新推出“乡村振兴金融包”，涵盖“渔排贷”“民宿贷”等55款特色信贷产品，增强金融带动力。
“多条腿”拓宽发展路径。主动拓宽思路视野，探索多元化发展渠道，霞浦县创新实行“村企联建”模式，入股县城投公司、中核施工生活营地、闽东时代乡村振兴基金等项目，通过资金变股金，实现“借企生财”。创新实施“三级书记”领办326个村级集体经济项目，试点推广党支部领办合作社60个，带动群众增收致富，凝聚组织牵引力。
“组团式”提升发展质量。坚持“高位嫁接、重心下移”，霞浦县按照因村派人、因人定村原则，选派94名“一书记三大员”，先后筹措资金8953余万元用于村级产业生产、基础设施修建、人居环境综合整治等各领域340个民生项目建设。2022年村集体经济年经营性收入50万元以上村94个，增长54.1%；100万元以上村26个，增长550%。来源：2023.6.18中国改革报03版