福建宁德市蕉城区坚持以人才振兴赋能乡村振兴
乡村振兴，关键在人。近年来，福建省宁德市蕉城区牢固树立人才是第一资源的理念，深化探索推进乡村人才工作体制机制改革，通过培育带富“领头雁”、引进高智“金凤凰”、导流服务“候鸟群”，持续做大乡村人才“蓄水池”，集聚各界人才在广袤农村建功创业，共耕乡村振兴“幸福田”。
培育“领头雁” 能人带动畅“主流”
蕉城区把“建强头雁”作为一项基础工程来抓，持续拧紧“选育引”全链条，组建坚强有力、勇于担当、带民致富的“头雁”队伍。
选优基层组织领头人。推行以“三领办、三承诺、三优先”为主要内容的村级组织换届“揭榜挂帅”活动，选拔1500余名农村致富能手、在外经商人员、高校毕业生、退役军人等进入村“两委”班子。持续实施“村干部素质提升”计划，近3年举办各类村干培训活动103场、参训5893人次。
培育乡村致富带头人。鼓励乡土人才以土地、技术入股等方式与创新创业人才开展项目合作，并采取“农民点单、政府下单、部门主厨”的方式强化培育，实现技能技术提升，培养带不走的“土专家”“田秀才”队伍。近3年共计培育农村创新创业带头人379名，50余人入选市级特支人才“百人计划”和市级乡土人才。
培育高素质新农人。大力实施新型职业农民素质提升工程，选送青壮年农民和有志从事农业生产经营的农村高中毕业生、返乡农民工、复转军人等到相关农业院校参加新型职业农民专科学历教育，落实农村实用人才带头人示范培训计划、现代青年农场主培训计划等，累计开展高素质农民培训3131人，职业技能培训16,789人次，152人参加高素质农民专科学历教育。
招来“金凤凰” 智力回引注“清流”
蕉城区坚持产业发展和人才发展同步规划、产业地图和人才地图同步绘制，实现乡村振兴和人才资源共融共进。
用好高端人才赋能乡村振兴。依托省市区人才政策，围绕“一渔一茶一果一游”特色产业，加大农村创新人才引进力度。先后引进范春阳、徐鹏等省内外领先的农业科研领军人才和创新团队，与本地农业龙头企业深度合作，破解农业科技难题，取得了染色体级别的高精度大黄鱼参考基因组图谱、“宁芯”系列基因组育种芯片和“宁抗1号”大黄鱼新品系等一批核心科研成果。
凝聚乡贤能人回馈乡村振兴。注重打好“乡情牌”，鼓励在外乡贤回乡创业，促进形成“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应。引进回流的宁德时代、宁德新能源、思客琦等乡贤企业，通过村企结对帮扶，每年为本地农户提供就业岗位1000多个，实现以农稳工、以工促农的良好效应。
吸引青年力量投身乡村振兴。引导和鼓励青年人才返乡创业，通过创业担保贷款、大学生创业补贴、三年初创扶持等政策予以扶持，在工商注册、税收减免、资金扶持、创业场所等方面给予全面支持，累计发放创业扶持资金190.65万元，发放创业担保贷款1829万元。截至目前，全区大学生创业项目达391个，涉及农业、服务业、电子商务、广告设计、社会教育、文化创意等20多个行业，带动就业2615人。
导引“候鸟群” 服务下沉汇“细流”
蕉城区通过专家定向服务、人才项目引领、政策支持等方式，畅通人才、智力、技术、管理、服务下沉通道，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。
建强“一书记三大员”队伍。加大选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员力度。截至目前，全区有55名驻村第一书记、39名乡村振兴指导员、124名科技特派员、119人次金融助理员，奋战在乡村振兴第一线。其中，市、区两级乡村振兴指导员共帮助群众解决问题721件，实施项目762个，协助争取资金7000多万元。同时，创新“1个总站+3个团队+14个乡镇站”统筹调配的科技特派员服务模式，实现行政村科技服务全覆盖，累计实施开发项目64项，为服务地共引进资金2200万元，带动农户数量3105户，帮助村集体经济增收970.9万元。
实施“十百千万”服务行动。整合农、林、茶、海洋渔业、文体旅等部门专业技术人员和高技能人才1393人，建立专家服务人才智库和专家服务需求项目库，实行动态调整机制，满足乡村不同需求。行动实施以来，组织专家服务活动40多批次，选派专家、技术骨干461人次，解决农、林、茶、村庄发展规划、教育、卫生等问题600多个，服务群众3500多人次，预期产生经济效益150多万元。
实施“人才兴村”十项工程。从教育、卫生、科技、农业、文旅、环保等领域至少选派100名人才，深入乡村助力党组织晋位升级、乡村教育提升、农村医疗保障、农业产业发展、乡村旅游促进、乡风文明建设、乡村综合治理、农民就业创业、乡村人居环境改善、生态环境保护等十项重点工程。通过各级人才的带动，2020年以来，全区新增特色水果种植面积1万余亩，水产加工业产值突破80亿元，茶业年产值突破10亿元，乡村产业发展呈现多点开花的良好局面。（宁德市蕉城区委改革办供稿）来源：2022.12.19中国改革报04版