福建古田县试点建设“爱心助残驿站”，探索残疾人“五有”服务机制，打通基层服务残疾人“最后一公里”
□ 中国发展改革报社记者 丁 南
□ 武艳杰
福建省古田县城东街道仕坂村一位在厦门经商的“乡贤”，听到家乡开办“爱心助残驿站”，慷慨解囊捐赠8万元，带动爱心企业和群众陆续捐米捐油捐菜；吉巷乡薛后村由爱心人士、轻度残疾人组成的志愿者队伍，为重度瘫痪在床残疾人、90岁以上老人提供送餐和照料等服务……这些助残扶残、互帮互助的故事背后，离不开古田县“爱心助残驿站”建设的良好氛围。
据了解，去年以来，古田县作为省级爱心助残驿站建设试点县，依托乡镇（街道）敬老院、幸福院、孝老食堂等建设了20个省级爱心助残驿站，探索“有人服务、有钱服务、有场所服务、有机制服务、有成效服务”的残疾人“五有”服务机制，为农村残疾人在家门口搭建一个提供吃饭、康复、日间照料、教育培训、就业、文化娱乐等于一体的综合性服务中心，打通了基层服务残疾人的“最后一公里”，得到了广大残疾人的称赞。
创新残疾人服务新模式
针对基层残联存在力量薄弱问题，古田县积极构建“有人服务”体系，在全县289个村普遍建立村级残协，负责“爱心助残驿站”日常管理。同时，由热心群众、适合残疾人组成志愿者服务队伍，从事清理卫生、送餐、种菜、采购等活动。创新轻度残疾人帮助重度残疾人的新型服务模式，不仅帮助了重度残疾人群，也让残疾人志愿者实现了自我的人生价值。
确保有正常运转经费和就餐残疾人能交得起伙食费，是“爱心助残驿站”能持久运营的关键。古田县通过采取“上级补一点、社会力量捐一点、村民就餐交一点”等方式筹集资金，利用上级每年给予每个试点村6万元的补助资金，用于安排就业年龄段残疾人就业，购买服务和购置康复托养设备，同时充分发动社会公益力量，密切联系商会、乡贤和热心公益的企业（个人）进行爱心捐赠，带动了乡风文明建设，还有效缓解了“爱心助残驿站”运转经费和就餐残疾人伙食费问题。
在“爱心助残驿站”配套设施建设上，古田各地不仅无偿提供了敬老院或俱乐部、旧村部等场所，建立起村残协，使“爱心助残驿站”建设有坚实的物质基础，还为各个驿站配置有康复器材、文体器材、托养设备，增强运营条件。为保证驿站持续健康运营，古田县通过健全考评机制，建立了食堂管理、食品安全、菜单公示、账务公开等工作制度，特别是严格执行财务公开制度，对每个月的费用明细进行公示，让就餐残疾人和村民实时了解驿站的运营情况。此外，还对用餐对象、用餐价格、用餐时间等事项进行具体明确，确保“爱心助残驿站”日常管理运行有条不紊。
爱心助残驿站试点能否成功，最终体现在实际成效上。根据残疾人需要，古田城东街道还延伸拓展“爱心助残驿站”功能，利用原来的幸福院进行无障碍改造。“爱心助残驿站”不仅有食堂，还设置了康复训练室、文体活动室、辅具角、手工室，同时配备各类康复器材、文体器材、辅具、常用医用设备，成为残疾人“吃医康养娱”的综合场所。
提升残疾人服务新水平
随着古田县“爱心助残驿站”工作开展日趋完善，到各驿站就餐的残疾人日渐增多，助残志愿者队伍也在不断壮大。如今，古田县“爱心助残驿站”从城东街道的利洋、仕坂两个试点村，扩展到全县首批20个村，形成135人的助残志愿者队伍。
这些志愿者除帮助卫生保洁、送餐外，还在实用技术培训、建设创业基地方面发挥积极作用。在吉巷乡薛后村，由轻度残疾人志愿者建立蔬菜基地5亩，养猪6头，不仅满足驿站需求，还支援周边乡村。
古田县还发挥“爱心助残驿站”的教育培训功能，组织乡村乡土人才、能工巧匠为残疾人授课，传授食用菌、水果种植技术，竹编、绣花技术，共办班36期、培训1180人，为残疾人就业创业创造条件。
党政主导，各方参与。古田县定期组织志愿者服务队在“爱心助残驿站”开展宣讲议事活动，宣讲党的理论政策，倾听群众诉求，一些原有的矛盾纠纷和不满情绪也迎刃而解、烟消云散，“爱心助残驿站”逐渐成为强化基层社会治理的新窗口。
薛后村的志愿者服务队，仕坂村“乡贤”的捐款赞助，兰溪村归国华侨的推特网红，利洋村的互助模式……古田县各村“爱心助残驿站”在实践探索中形成不同特色，亮点纷呈。当前，许多“爱心助残驿站”已由解决残疾人吃饭问题的基本服务，拓展到为肢体残疾人康复提供训练、为60岁以上残疾老人开展精准康复训练、保证村医日常坐诊以及实用技术培训、文体活动等，“爱心助残驿站”正在逐步成为残疾人播撒希望的暖心港湾。
据悉，今年古田县计划建设8个省级爱心助残驿站和11个市级爱心助残驿站，覆盖全县14个乡镇（街道），可实现206位残疾人在驿站就餐，可最多为38名残疾人提供就业岗位，帮助全县2600多名残疾群众享受到康复服务。来源：2022.9.30中国改革报14版