改革网讯 福建龙岩市深入学习习近平总书记“坚持把非诉讼解决机制挺在前面”的重要指示精神，不断创新工作方式和工作理念，坚持发展“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，不断完善治理体系，提高治理能力和治理水平。今年以来，全市排查调处矛盾纠纷１４２５２件，比去年同期下降１７．３ ％；调处成功１４１０３件，调解成功率９９．９５％，比去年提升２１．５％。
有效对接，完善多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，矛盾纠纷得到有效化解。访调对接，加强驻信访部门调解工作室建设，积极开展信访事项尤其是群体性信访事项所引发的矛盾纠纷排查、预警、联合调处，提高初信初访化解率。打好信访矛盾化解的法治“组合拳”，严格执行诉访分离和依法分类处理信访诉求工作规程，充分运用信访听证、信访评理和专案评审等方式，促进息诉息访。１－８月，有效参与化解案件５１８件，最大限度减少本地区信访案件库存量，控制新增量。诉调对接，两级法院全面建成集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能为一体的诉非联动中心８个。加强诉非分流对接，重点加强公安、司法等行政部门、行业单位之间的沟通衔接，推进与未对接行业部门沟通联动，推动矛盾纠纷化解从终端裁决向源头预防延伸。１－８月，全市两级法院共委托人民调解组织调解民事案件１１５９件，调解成功１１３２件，向人民调解组织提出司法建议２６条。公调对接，加强“１１０”接处警平台与“１２３４５”市民服务平台和矛盾纠纷多元化解信息系统的对接，构建受理、分流指派、结果反馈、社会评价的闭环网上管理流程。规范“１１０”接处警与人民调解衔接、公安派出所接处警与派驻人民调解员衔接及“公调”委托移交办理流程，提高快速反应能力，及时有效调处各类矛盾纠纷。１－８月，共调解交通事故纠纷２４５１件，其他各类纠纷案件７４９件。
齐抓共管，构建联防联调格局。整合各方力量，打通部门之间、区域之间、邻近县区之间协作渠道。强化部门协作，出台《龙岩市坚持和发展新时代“枫桥经验” 进一步完善矛盾纠纷多元化解机制若干意见》。司法行政部门与公安、卫健、林业等部门联合成立人民调解委员会或调解工作室２１４个，道路交通事故调解委员会７个，医患纠纷调解委员会８个，将人民调解引入行业纠纷化解。１－８月调解各类纠纷案件３５２６件，其中重大纠纷３２件。深化区域协作，建立重大疑难纠纷联动联调机制，出台《龙岩市进一步落实矛盾纠纷多元调解机制的实施方案》。按地域相近、民情风俗相似划分片区，每个片区成立若干个联动小组，实现上下左右联动。定期研判重大矛盾纠纷，分析存在问题，探讨化解矛盾纠纷的对策。同时，设立重大矛盾纠纷片区联动联调指挥部，统一协调联调工作，规范运作。今年以来，通过区域联动共化解重大疑难复杂矛盾纠纷７９件。加强边际协作，以“共建、共治、共享”为目标，长汀、武平、上杭、永定４县区与江西、广东的７个县区分别签订《闽粤赣边际司法行政协作联席会议协议书》，建立完善矛盾纠纷共调、和谐边界共建机制。目前，全市已建立３７个省、市、县、乡边界调解组织，今年以来调处跨省、跨县矛盾纠纷１５６件。
创新形式，提供便民利民服务。坚持以人民为中心，通过创新社会矛盾纠纷防控化解服务形式，切实满足人民群众多元司法需求。点单服务，制定自选调解员制度，将每位调解员照片、个人简介及擅长调解矛盾纠纷的范围，上墙张榜公布。当事人按照个人意愿和信任程度，自由选择调解员，用“自选”增强人民调解的公正性，同时增强当事人对调解的满意度。目前，全市共有１７５０个调委会实行调解员信息上墙制度，调解员人数达１２８７０人，１－８月通过点单式调解案件１９７５件，成功１９３３件。超市服务，在中心城区设立物业、民商事等五个“调解超市”，各县（市、区）设立便民调解中心，每个乡镇（街道）、村（社区）设立调解工作室，把调解的触角延伸到乡村一线、到群众身边，为当事人节约时间金钱成本，为社会节约司法资源。目前，已建成１１个专业调解超市，２个便民调解超市，３８１个便民调解工作站和３４４个小区便民温馨调解室，聘请包括人大代表、律师等各行业调解人员１６１名，调解案件３１６５件。亲情服务，在全市施行“五心调解法”，在调解中做到有爱心、有耐心、有信心、有诚心、有公心。增强为当事人排忧解难的为民意识，养成“听得进、忍得住、拖得起”的好性子，真心实意在为当事人排忧解难。在调解工作中坚持公平、公开、公正原则，坚持以理服人，不断提高基层一线工作效率。１－８月，村级调解组织完成调解占５１．５２％、乡镇占３８．３％、县级占１０．１８％，将大部分矛盾纠纷化解在基层一线。（龙岩市司法局供稿）