福建龙岩市新罗区创新机制，扎实推进全区林业改革发展综合试点工作，推进绿色发展低碳转型，聚力建设革命老区高质量发展示范区
□ 翟风彩
群山逶迤，林海苍茫。
近期，福建省龙岩市新罗区林业领域一系列好消息不断传出：在全国率先开展林业碳汇指数保险试点、全省率先启动“野生动物致害政府救助责任保险机制”、全省率先推出林权“更正+变更登记”一件事服务、建立全省首家县级智慧林业监管中心……“生态美”“百姓富”，沧桑巨变展新颜，正是得益于林业机制体制的创新。
今年是习近平总书记对龙岩市林改作出重要指示20周年，新罗区认真贯彻落实习近平总书记对有关林业生态建设和福建省、龙岩市林改的重要指示批示精神，通过创新护林机制、双碳机制、救助机制、服务机制、审判机制和预防机制共六项新机制，扎实推进全区林业改革发展综合试点工作，向绿色前进，在山水之间书写着改革新画卷。
林权不动产登记增效提速
初夏的新罗区生机盎然，小池镇赖邦村一林农家传出阵阵欢笑。
“原来办理更正登记和林权变更两项业务要提交两套办证材料，时间久，现在只需提交1套材料，当日即可办结，大大节约了办事时间。”林农吴真仁说。
今年4月1日起，新罗区在全省率先推出林权“更正+变更登记”一件事服务，吴真仁成为首位受益的林农。
20世纪90年代，由于林业外业测量技术粗放、工具精度差等原因，林农办理林权不动产转移登记时，常常会遇到宗地面积误差大、手工计算差错、林小班不对应等问题。吴真仁正是在与新罗区国有林场办理部分山场赎买转移登记时，发现了本山场宗地面积存在前期差错。
“林农申请更正登记、变更登记、转移登记等多种业务，要重复提交材料，降低了办事效率，且时间周期长。”龙岩市不动产登记中心新罗分中心业务经办人汤美平说。
发展加速度更要让民生有温度。新罗区林业局通过窗口、单位、部门三级联动，简化办证程序，创新开展林权类不动产登记“更正登记+林权变更一件事”服务事项。同时，通过线下一件事专窗，实现一次登记、一次提交、内部转递、当日办结，促进林权不动产登记增效提速，实现群众“一趟不用跑”。
智能监管保障网守护绿水青山
绿色是龙岩市最亮眼的底色之一，森林覆盖率长期居全省首位。森林覆盖率高达79.8%的新罗区试点改革护林机制，创新救助机制和预防机制，全力打造新时代林改标杆。
新罗区建立全省首家县级智慧林业监管中心，铺开一张智能“绿色”保护网，守护一方绿水青山。该中心采用“网格+人巡”“网格+技巡”“网格+机巡”的联动巡护方式，能及时发现并制止各类破坏森林资源的违法行为，做到早发现早处置，高效保护森林资源。平台试运行以来，已上报巡护事件311件，已处置309件，处置率99.36%。
与此同时，新罗区林业局还在全省率先启动野生动物致人身伤害及财产损失政府救助责任保险机制，编织了一张集动物保护与民生救助于一体的“绿色”保障网。“林业部门投保、保险公司理赔、受灾群众获益，此举可有效解决发生在群众身边的野生动物‘肇事’事件，确保辖区群众人身财产损失能够及时得到救助和补偿，总计每年赔偿限额为800万元。”新罗区林业局局长陈冬兴说。
“除了这些持续不断的林业改革创新，我们在松材线虫病防控和科技研究等方面也取得了比较大的突破。”新罗区自然资源局副局长陈远征说：“我们率先筹建了全市首个开展松材线虫病分离与鉴定的森防检疫实验室，松材线虫病防控成果斐然，多次作为经验推广；参与开展的绿僵菌科研项目荣获2020年度福建省科技进步奖二等奖。”
创新“双碳”机制推进绿色发展
前不久，新罗区法院对全省首例森林碳汇补偿刑事案件进行宣判，依托“林长+法院院长”协作机制，充分发挥法律监督职能，深化行政执法与刑事司法协作，推动森林碳汇补偿机制良性运行。
“通过司法与行政在生态治理中的执法协同创新，着力打造‘生态司法+碳汇补偿机制’新格局，推动形成可复制可推广的碳汇补偿案件审理经验，提供更加精准有力的生态司法保障。”新罗区林业局林改股股长王少能说。
改革不止步，创新的成果遍地开花，百姓的福祉落到了实处。
近年来，新罗区抓住中央、省委支持老区苏区发展的历史契机和被省林业局列为碳汇试点县的机遇，在巩固提升林改成果的基础上，围绕“双碳”目标，积极探索打造林业碳汇品牌，创新“双碳”机制，率先在全国实施林业碳汇指数保险试点。
2021年4月，全国首单林业碳汇指数保险在龙岩新罗区试点落地，此举为新罗区提供2000万元碳汇损失风险保障；同年12月底，实施碳汇林巩固提升项目，投入105万元对该区江山镇村美村低产低效毛竹林实施提升改造；2022年，又选择新罗区九龙江源国有林场作为林业碳汇项目的第一期试点开发范围。目前，项目已挂网用林地8.6万亩，减排量年均5万吨，30年共计150万吨，预计今年9月份可完成第一笔交易。
“围绕‘双碳’目标，深入推进国土空间治理、生态产业升级和涉林违法行为打击等，推进绿色发展低碳转型，加快推进生态文明试验区和新新罗建设，聚力建设革命老区高质量发展示范区。”陈冬兴说道。