本网讯（中国发展改革报社、改革网记者丁南）1月21日，政协第十二届福建省委员会第五次会议开幕。福建省政协委员、民建福州市委主委罗蜀榕提交《关于借力天使母基金推动福建省创新高质量发展的建议》。
罗蜀榕认为，与资本发达的省份相比，福建省在创投基金规模、创投机构数量、创投活跃程度等方面均存在明显短板。
一是创投基金规模较小。据中国创投委2020年公布的数据显示，截至2019年末，备案创投基金（含天使基金）规模前三强广东、江苏、上海的资管规模分别达到1456亿元、1146亿元、654亿元。作为全国人均GDP排名第四的省份，福建仅排名第十位，落后于广东、江苏、上海等地，且资管规模仅143亿元。
二是创投机构数量较少。据中国创投委2020年公布的数据显示，截至2019年末，备案创投机构（含天使机构）数量前三强江苏、浙江、上海的机构数量分别达到362家、288家、190家，福建排名第八位，机构数量仅有65家，且整体上创投机构资产运营能力较弱，对经济发展支持力度有限。
三是创投活跃程度较低。据中国创投委2020年公布的数据显示，2019年度，吸引创投资金前三强江苏、上海、广东的投资金额分别达到67.8亿元、44.8亿元、43亿元，福建排名第十二位，投资金额仅有6.2亿元，与习近平总书记提出的“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”尚有一定差距。
罗蜀榕说，高质量发展离不开科技创新，也离不开创投力量。福建应抓住科技创新产业蓬勃发展的机遇，大力培育天使创投生态，支持三创事业发展，为福建省“十四五”高质量发展超越打下坚实基础，进一步提升实体经济的发展水平。
为此，罗蜀榕建议：借鉴广东、江苏经验，在福州、厦门等地试点设立天使母基金，为种子期、初创期科技型企业注入优质“资本活水”，助力以数字经济为代表的福建战略新兴产业创新高质量发展。
——以“政府引导扶持、市场为主体”，改善科技创新生态，推动一批优质企业挂牌上市。持续改善我省科技创新生态，着力打造数字经济“五通一平”服务体系，即通政策、通科技、通人才、通资本、通服务，构建创新创业公共服务平台，整合优化资源配置，进一步壮大我省的科技创新实力。加大政策扶持力度，为企业上市挂牌提供财政补助、税费减免、资金奖励等一系列全维度、针对性强、含金量高的政策措施。着力完善我省多层次资本市场上市服务体系，利用股票发行注册制改革机遇，全力推动一批专精特新企业和优质科创型企业挂牌上市，加快构建我省利用资本市场做大做强产业的工作机制，在多层次资本市场打造“福建板块”。
——设立天使母基金，打造更加开放的“创新创业生态系统”，引导资金向投早投小转变。持续加大力度扶持创新创业，借鉴广东、江苏经验，在福州、厦门等地试点设立天使母基金，组建科技创新子基金，提升全社会创新的便利性、宽松性和包容性，营造“可以失败，但不可以不创新”的氛围。加快建立天使母基金和政府产业基金的容错机制，破解制约基金发展的政策性障碍，有效发挥基金在推转型、助招商、促发展上的引领作用。积极整合现有产业引导基金资源，建议参照省级政府投资基金模式，按照“母基金+子基金”管理架构，引导社会资本参与设立创投子基金，加大对种子期、初创期科技企业支持力度，引导资金向投早投小转变。
——人才是发展第一要素，依托协会吸引闽籍创投人才回归，借力人才实现“引金入闽”。持续做好创投人才招引工作，成立省级天使投资行业协会，加快培育壮大以天使投资为主体的创投主体，将创投人才纳入招财引智的重点，优先吸引闽籍创投人才回归，推动我省创投行业集聚发展。加快建立创投人才引进和培育机制，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，做好创投人才服务的最后一公里。借鉴上海经验，尽快推出专门针对创投人才的落户政策，细化符合条件的创业者和投资人落户的实施细则。依托省内高校和各级科技园区，设立创投人才专家工作站，推动一批科技创新成果转化和产业化，为我省创新高质量发展提供智力支撑。