重庆市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰在专题记者会上回答记者提问
重庆市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰回答记者提问
“作为国家级新区，两江新区如何在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用？中央提出成渝地区双城经济圈，两江新区作为内陆首个国家级新区，如何在‘两中心两高地’建设中发挥示范带动作用？”面对记者的提问，重庆市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰说，习近平总书记视察重庆时要求发挥好区位、生态、产业、体制四大优势，努力发挥好“三个作用”，特别指出重庆要全面融入共建“一带一路”和长江经济带建设，要推动全方位开放，要努力在西部地区带头开放和带动开放。
重庆市两会宣传组举行的专题记者会现场
“两江新区作为我们国家第三个、也是内陆地区第一个国家级开发开放新区，两江新区就是因开放而生的，可以说开放是两江新区的立区之本。两江新区是重庆在西部地区带头开放、带动开放的重要战略性平台。市委市政府要求两江新区要强化引领西部开发开放的担当，要在重庆西部大开发形成新格局中打头阵、做先锋，在高质量发展开放型经济方面要走在全市乃至西部地区前列，努力成为全面体现新发展理念和重庆发挥好‘三个作用’的先行示范区，要努力成为全市扩大开放的排头兵。”王志杰代表说，近年来，两江新区也是按照这些要求来落实好中央的要求、落实好习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，落实好市委、市政府对两江新区所赋予的重大使命。
四方面发力助推两江新区成为全市扩大开放的排头兵
王志杰代表说，两江新区更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，积极主动服务国家战略，依托重庆自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区建设等优势，着力拓展开放通道、提升开放平台、发展开放型经济、优化开放环境，深化对外交流合作，构建对外开放新格局。
一是着力建好开放通道。努力做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业这篇文章。特别是两江新区把果园港作为“一带一路”的重要战略型枢纽型节点进行建设，2016年1月份习近平总书记曾亲临果园港视察，提出要求果园港要做到“三个好”、“四个一流”、“三个服务好”，也就是要把果园港建设好、管理好、运营好。“四个一流”，就是要有一流的设施、一流的技术、一流的服务、一流的管理，来服务好西部大开发，服务好长江经济带的发展，服务好“一带一路”的建设。同时也指出果园港大有希望。所以我们要努力使果园港成为陆海新通道、中欧班列和长江黄金水道无缝衔接的一个重要战略支撑点，特别是把果园港打造成为一个国际多式联运的枢纽基地。要通过中新互联互通项目和陆海新通道的建设，把果园港建设成为和新加坡港相互协同的双枢纽港，要在果园港建设好中国和新加坡的多式联运示范基地，通过“1+1”的方式搭建一个“1+1”的运营平台，深化中新合作，加强促进重庆与新加坡点对点项目合作、西部地区与东盟和中亚各国“面对面”互联互通和经贸往来。目前首批运贸一体化模式运输的哈萨克斯坦进口粮食班列已经抵达果园港并积极发运中亚班列。
二是着力拓展开放平台。我们要做好产业集群、企业集群、要素集约的文章，两江新区正按照这样的思路来全力汇聚全球各地的开放要素，强力推进自贸试验区和中新项目核心区的建设，全力打造好四大开放平台，即果园港、两路寸滩综保区、江北嘴内陆国际金融中心、悦来国际会展城以及多个国际合作平台在内的多维度开放平台。举个例子来说，在中新互联互通项目方面，两江新区和新加坡的合作项目已经达到54个，签约金额达到120亿美元，占全市的40%以上。还有一些标志性的重要项目，比如刚才提到的中新多式联运“1+1”示范项目，还有新加坡国立大学重庆研究院的项目等。同时我们也深化中新之间的金融合作，比如说我们都知道奥特莱斯的运营商砂之船也在新加坡进行了西部首笔房地产信托基金融资，融资的金额达到了3.96亿新币。同时，我们也深化与新加坡航空方面的合作，比如新加坡中银航空租赁公司实现飞机保税租赁业务突破，重庆首家外商独资莱佛士国际医院正式在两江新区开业运营。
同时，我们也加大力度建设自贸试验区两江片区，我们以自主创新为核心，开展首创性、差异化的改革探索，形成了很多可复制可推广的经验，特别是唐良智市长在本次政府工作报告中专门提到了两江新区深化服务贸易创新发展试点取得新进展。目前我们进行的自贸试验区有13条可复制推广的典型经验也在全国进行推广，其中“市场综合监管大数据平台”已入选全国自贸试验区第三批“最佳实践案例”。刚才提到的果园港也刚刚被国务院正式批准同意重庆港口岸扩大开放果园港区，我们在果园港的B保今年伊始也正式通关运行，首单美国康宁公司利用我们的B保进行了首单，第一单是将近2000万美金的订单，但首次报关审批的就达2000万人民币，今年康宁公司在我们B保的业务量要超过1亿美金。康宁公司也是看好我们果园港特殊的枢纽战略地位，他过去是直接从日本、韩国和台湾等区域往西部的重庆、成都、西安等地进行发货，现在他就把我们的果园港B保作为他的一个重要分拨中心，这样可以减少他的物流成本20%以上。目前果园港B保的功能正在不断完善，同时未来的果园B保还将申请成为综保区。这也进一步夯实了“一带一路”商品在果园港辐射带动西部地区的分拨体系功能。
还有两路寸滩保税港，目前整体的水平已经跻身全国保税港区的前三强，特别是2019年的成绩单也是很不错的，实现了规模以上工业总产值超过900亿，增速达到20%；进出口总额超过1200亿，增速达到15%。进出口总额目前位列全国14个保税港区的第一名。海关监管的货值达到了283亿美元，占全市的43%；跨境电商交易额是32亿美元，占全市的2/3，特别是我们依托两路寸滩保税港正在加快建设“一带一路”国际商务中心。我们还通过了“保税+”智能制造的方式，来加快智能终端制造基地的建设，还有“保税+”服务贸易以国家馆的形式聚集了世界各地商家，目前已入驻商家70家，汇集40多个国家与地区的进口商品约5万个商品品类，引进设立“一带一路”国家特色商品馆20家。通过保税+“跨境电商”，引进全国跨境电商企业。通过“保税+总部经济”，2019年新引入世界500强的企业新加坡托克集团及百安居、安通控股、北大荒等区域总部。通过“保税+航空产业”，实现保税航材、保税航空维修等业务突破。通过“保税+”口岸物流，获批了肉类、水果、冰鲜水产品等7个海关指定监管场所。建成投用仓储面积约88万平方米，引进物流商贸类企业69家，区域经济贡献约50亿元。去年，京东全球首个电器超级体验店开业，面积将近5万平米，布局约15万个商品种类，集合国内外华为、西门子、松下等“一带一路”相关国家的一线家电、数码、通讯等3C类知名品牌和产品约500个。可以说这里是京东各类小家电、电子产品最齐全的一个体验店，而且是以消费者为中心的一个卖场，就是一个超级体验店，开业以后很快就成为一个“网红”点。所以我们也邀请媒体界的朋友和人大代表、政协委员可以到京东超级体验店体验一下，因为它确实跟国际接轨，很多商品国内其他地方是没有卖的。
江北嘴的国际金融中心路演功能、贸易功能、金融服务功能也在不断增强，特别是2019年注重了发展金融科技，依托江北嘴设立了江北嘴金融科技港，这些项目被纳入全市共建“一带一路”加快建设内陆开放高地实施项目，也成为重庆市现代金融业发展重点项目。中新金融科技合作示范区与江北嘴金融科技港一同运作，形成“一区一港”联动发展格局。悦来国际会展城去年会展项目达到362个，其中国际性会展24个，这些国际会展吸引了“一带一路”沿线国家的积极参与，特别是“一带一路”国际技能大赛成功在悦来举办，吸引了44个“一带一路”沿线国家和地区近700多人参与，4万多名观众观摩比赛。两江新区还建了很多专业化国际合作平台，比如说中瑞、中德、中意、中日、中韩、中以等国际合作产业园。去年我们还专门引进了上合组织国家的多功能经贸平台，这也可以很好服务于“一带一路”国家。中德产业园预计要落户德国的企业40家，投资额170亿元，中意产业园已经入驻意大利企业15家，投资额达到94亿元。目前，我们正在着力建设各类国际合作平台。
三是着力发展开放型经济。开放型经济方面特别是2019年，两江新区的招商引资签约合同额达到了1673亿元，是全市各个区县和各个平台的第一名。10亿以上重特大项目有23个，外资项目60.7亿美元。去年两江新区新增外资企业35家，其中来自“一带一路”沿线的国家和企业有25家，占比达到70%；累计引进世界500强企业157家，占全市54%。预计全年直管区外贸进出口总额要达到1600亿元，实际利用外资27亿美元。两江新区实际利用外资和进出口都占全市的1/3，也是全市的第一名。
四是优化开放环境。特别是深化“放管服”服务来打造高效的智慧政务新模式，通过各种方式来打造两江新区的市场化、法治化、国际化的营商环境，特别是注重知识产权的保护。因为我们要深化开放、深化国际合作，必须要做好知识产权保护。我们也在全力提升两江新区的国际化、绿色化、智能化、人文化的城市功能，通过这些工作让各类市场主体在两江新区安心投资、顺心兴业、舒心生活。
五方面着力在成渝双城经济圈中挑大梁、担重任、走在前
“两江新区作为国家级新区，应成为成渝地区双城经济圈的重要引擎和一个重要的战略性开放平台。我们也愿意在双城经济圈当中挑大梁、担重任、走在前。”为此，两江新区将在五个方面着力。
一是着力在发展规划上深度衔接。特别是要衔接好国家要出台的双城经济圈的发展规划，与全市的“一区两群”区域发展规划，要谋划好两江新区的“十四五”规划。我们目前也正在做四个方面的规划，即产业规划、创新规划、开放规划和城市规划。我们要与天府新区、与周边的一些城市深化好总体规划、专项规划的衔接，特别是在大通道、大项目、大产业、大政策方面强化协同和互动。
二是要着力在产业发展方面深度对接。这方面要对标世界顶尖水平，加快集聚高端、高智、高新产业，来构建良好的产业生态圈，培育全国有影响力的一些世界级的产业集群，不断提升产业的能级和核心竞争力。我们要扩大与天府新区、成都高新区等地在高新技术产业、高端装备制造、高端服务业方面的深度合作，要增强产业链的互补性和耦合度，推动产业链和价值链的融合发展，共同构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。
三是要着力在创新驱动发展深度协同。特别是要推动两江协同创新区和重庆科学城、成都科学城在创新平台资源方面的共享，要共同加强一些共性技术的研究，共同争取国家的重大科技项目，共同打造西部科技创新中心。特别是要深化在数字经济、人工智能、5G、区块链等领域的合作，来共同推进国家数字经济创新发展试验区的建设，我们知道，国家数字经济创新试验区全国仅批准了6个，重庆和四川都是创新试验区，我们要在双城经济圈中把这篇文章做好。要利用好两江数字经济产业园这一重要平台，推动科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，完善科技金融服务体系。新年伊始，我们专门发布了百亿级的科技金融服务的基金群，促进供给体系、需求体系各金融体系形成一个相互支撑、更加匹配的三角框架，形成政产学研资用良好的协同创新生态链，要创新好礼嘉智慧公园、两江协同创新区、两江数字产业园等重要的平台，要打响“智慧两江”的创新创业品牌，使创新成为两江新区在双城经济圈发展中的一个强大的动力。我们的目标是要使两江新区的高端人才越来越多，使两江新区的“背包客”越来越多。
四是着力在改革开放上深度合作。特别是要利用好两江新区的制度优势，要充分释放国家级新区先行先试的制度红利，要围绕营商环境、自贸试验区改革，中新互联互通、国际多式联运、陆海新通道等方面来开展首创性、差异化的改革探索。特别是要学习自由贸易港“六个自由”的做法，来逐步探索推动规则规制、管理标准等制度性开放。另外，我们要和成渝地区相关的城市协作，在深化“放管服”改革，投资便利化、通关、通检等领域简化相关程序，来打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。还要探索陆上贸易规则的一些实验和改革，要加强外资企业、涉外机构的交流合作，积极开拓“一带一路”市场。要发挥好果园港、两路寸滩保税港、江北嘴、悦来等开放平台的作用，要共同和成渝方面建设国家物流枢纽，因为我们在国家首批公布的国家物流枢纽当中，重庆果园港是唯一港口级的国家物流枢纽，成都那边批准的是铁路的国家物流枢纽，所以我们可以很好地进行协同。我们通过这些协同打造多枢纽衔接、多口岸联动、多口岸聚集、多平台叠加的多式联运体系。另外要进一步深化单一窗口、智慧物流等改革探索。
五是要着力在城市建设方面深度连通。要利用好两江新区“一半山水一半城”的天然特殊自然优势，我们要按照市委、市政府的要求打造公园城市和智慧城市的样板，要加快建设山清水秀美丽之地，要学习借鉴天府新区公园城市和城市中心的建设经验，坚持“产城景”融合发展理念，坚持“人城产”发展理念，高起点规划、高标准建设城市风貌的集中展现区，要完善城市的配套功能，要加强生态环境的保护，要使城市更加干净整洁有序，山清水秀城美宜居宜业宜乐，使两江新区成为国际化、绿色化、智能化、人文化的“近者悦、远者来”的西部投资首选地。（记者雷茂盛 王明高 雷云锋 梅超）