水电消纳改革试点有序推进
四川水电装机在全省电力能源结构中占比达到80%，发电量超过80%。2019年，预计全省水电装机将达到7720万千瓦。
“由于电源发展和用电增速较快和一些不可控因素影响，目前，四川的水电消纳的确面临一些困难。”国网四川电力公司调度控制中心副主任李响在接受记者采访时这样说。
不过，李响同时表示，这对于当前正在全力补齐短板、创新推进水电消纳等电改的四川来说，并不是什么问题，而是动力。他说，近年来，尤其是2018年以来，四川省在破解水电消纳等改革重点和难点上，下定了决心、下足了功夫，一系列改革试点卓有成效。2018年，四川用电量增长在国网排名第一，水电实际外送能力超过3000万千瓦时。照此做法和进度持之以恒，四川的水电消纳问题完全可以在2020年基本解决、2022年彻底解决。
事实的确如此。以四川在雅安市开展的水电消纳产业示范区建设试点为例，据雅安市经信局局长曾毅介绍，2018年8月，雅安正式被列为全省水电消纳示范区项目建设试点，目前该项目已进入全面落实阶段。按照协议，示范区内所有绿色载能企业，都将暂执行单一制输配电价0.105元/千瓦时。仅此一项，省电力公司在输配电价方面每度电就对企业让利3分至9分4厘。据此测算，若全年水电消纳交易电量达到10亿千瓦时，可减少企业用电成本3680万元。
“不仅如此，水电消纳试点还使发电企业减少了弃水，政府增加了税收，试点运营公司增加了收入，还助推了雅安将清洁能源优势转化为经济优势。是实实在在的多赢之举。”曾毅说。
从全省来看更是如此。据了解，按照2018年四川出台的电改新政中有关水电消纳的内容举措，四川各地因地制宜进行了大胆探索实践。目前，全省各水电消纳产业示范区建设正稳步推开；省政府办公厅今年7月31日向全省印发了关于推进水电消纳产业示范区建设的实施方案，明确了新的示范区域和精准电价政策。主要为攀枝花钒钛高新技术产业园区供电的金沙、银江水电站已开工建设，预计将分别于2020年、2022年开始发电。2018年省调水电外送318亿千瓦时，全网弃水时间同比减少48天、弃水电量减少18.4亿千瓦时。
电能替代力度持续加大
与煤炭打了几十年交道的四川省洪雅青衣江元明粉有限公司董事长余建兵，如今再也不必成天为如何治理燃煤产生的大量粉尘垃圾而揪心了！因为，2018年，公司已将75蒸吨燃煤锅炉淘汰，一次性投入17,800万元，引入先进的机械热压缩蒸发技术，全部使用市电作燃料能源，能耗成本较同行低30多元/吨，去年实现销售收入5亿多元，出口增加了1000多万美元。
“公司能甩掉‘黑锅’、走向‘光明’，全靠省上的电改新政提出的煤改电试点。”余建兵情不自禁地说，在省发改委等部门的大力支持下，煤改电的500万元省级补助资金及项目特殊电价政策均得到了及时落实，公司年均到户电价降至0.32元/千瓦时。
最让余建兵扬眉吐气的是，煤改电后，公司不仅实现了绿色生产，还大大降低了能耗成本、生产成本和运输成本。他一边讲一边掰着手指头给记者算了一笔账：年电能替代电量7600多万千瓦时，分别减排二氧化碳30.84万吨、氮氧化物310吨、二氧化硫452吨、粉尘17吨……一年下来，为公司降低成本加起来足足有1300多万元。
余建兵还对记者说，今年公司将把另一条50万吨/年的燃煤生产线彻底淘汰，实行煤改电。从此公司将全部实现绿色、环保生产，真希望省上的电改政策能够长效稳定……
其实，青衣江元明粉公司的事例，仅仅只是四川创新开展煤改电试点工作的一个缩影。
2018年以来，四川积极推进燃(油、气)锅炉窑炉、电火锅、电烤烟、电制茶、机场等领域电能替代及燃煤自备电厂清洁替代，电能替代项目执行0.105元/千瓦时的单一制输配电价，电能替代电价支持政策逐步落地见效。2018年，全省新增电能替代用户3717户，替代电量84.08亿千瓦时、同比增长24.64%。
同时，该省还对月用电量在181千瓦时至280千瓦时部分的家庭，电价下移0.15元/千瓦时，月用电量高于280千瓦时部分的家庭，电价下移0.20元/千瓦时，全省居民生活电能替代电价政策成效明显，丰水期为1039万多户家庭减轻电费负担8.8亿元。
网际合作在“平衡”中逐步推进
位于成都、乐山、雅安三角地带的四川洪雅县，水电资源极其丰富，目前已建成水电站160余座，装机容量93万千瓦，年发电55亿度。然而，全县的经济社会发展尤其是群众生产生活等，并没有因此而享受到用电优惠和便利。如今，这一现状将会彻底改变。
据洪雅县发展改革局局长杨建讲，四川省2018年电改新政出台后，洪雅县积极响应，第一时间主动争取在全省率先探索实施增量配电改革试点。2018年8月26日项目正式获批后，县委、县政府迅速成立了专班加以推进，目前，规划面积6800亩的试点项目已进入关键节点。经公开招标，由国电四川公司、眉山工投集团、洪雅县工投集团、大唐国电等4家分别按43%、26%、26%、5%占比组成的项目电网经营主体已组建完成。县上还成立了规模为6.7亿元的项目专项发行债券基金。项目建成后预计将撬动投资10个亿，实现产值上百亿，解决就业上万人，实现财政税收超过2亿元。
谈到增量配电项目改革试点，杨建直言不讳地说：“洪雅的这个‘项目’，已远远不是增量配电试点这么简单，实际上已经成为洪雅举全县之力，以电改为抓手，打造高质量发展新引擎的一项创新实践。然而，要实现这样的目标太不容易了，如果没有省市政府等的统筹支持，尤其是没有各涉电主体的支持与配合，并达成一种默契和平衡，项目将寸步难行。”
杨建的“平衡”和“默契”说法，在记者日后与国网四川公司相关负责人的交谈采访中得到了印证。国网四川电力公司经法部（体改办）处长石长清在接受记者采访时说，2018年，国网四川公司在自身面临亏损压力的情况下，仍通过多种渠道与各涉电主体合作，主动让利于民，共为企业和群众节省成本98亿元。
“但电价的高低、企业的盈亏，主要是由市场因素决定的，其亏损不能说是供电企业造成的，成本更不能说应由输（供）电企业来承担。”石长清认为，深化电力体制改革的目标，就是要通过不断创新改革，最大限度创新体制机制、理顺市场通道、释放政策红利，在最大限度减少企业和群众用电成本和电费负担的同时，关键是要推动形成一种各主要涉电主体之间的长效平衡。
的确，在市场化日益紧密的当下，网际合作已经成为深化电改的一项重要课题和使命。据介绍，为加强网际合作，2018年，在电改新政基础上，四川专门出台并推进实施了《四川省省属电网输配电价改革方案》。目前，全省网际合作机制已初步建立；省属电网与省级电网输配电价、目录销售电价“两同价”工作正有序推进；阿坝州木瓜墩电厂已从国网四川电网转入阿坝州地方电网运行；国网四川电网参与地方电网混合所有制改革稳妥进行；川煤集团芙蓉电力公司与国网四川电力公司正加快融合进程。
千方百计抓电改，一分一厘总关情。正如四川省委领导指出，“全省电力体制改革取得明显成效，还要进一步深化研究，力争在一些关键问题上取得新的突破”。新起点上，四川电改之路，仍需克难挺进、砥砺前行。
“重点领域和关键环节改革任重道远。”唐文金说，下一步，四川将继续以着力补短板、强弱项、激活力、抓落实为重点，推出一些像电力体制改革那样更有针对性、开创性的改革举措，以钉钉子精神落实好攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务。