“舍”与“得”：破立并举谋定后动
——深圳大鹏新区创新绿色发展系列报道之二
深圳市大鹏新区海底珊瑚 大鹏新区综合办（改革办）供图
□中国改革报记者 叶仕春
“绿水青山就是金山银山”的理念给予了大鹏新区更多的发展空间和更足的底气，把“舍”与“得”的大文章挥写得可谓淋漓尽致。
南澳墟镇——壮士断腕实现首个“无工业”特色小镇目标
南澳办事处，位于大鹏新区东南部，三面临海，拥有丰富的山海生态资源和悠久的历史文化，是旅游休闲目的地和户外运动的天堂。辖区森林面积达100平方公里，森林覆盖率高达87%，辖区由七娘山主峰向沿海分布着国家地质公园、东西涌、杨梅坑、柚柑湾、海贝湾、桔钓沙等自然山海景观和浪骑游艇会、七星湾游艇会、大鹏游艇基地等海上休闲运动基地。西涌沙滩长近5公里，是大鹏半岛最长、沙质最好的沙滩，被评为“中国最美八大海岸”之一。在漫长的海岸线上和崇山峻岭间坐落着高岭、半天云、鹤薮、西贡、鹅公、东山等数百年历史的有价值的古村落，还有疍家文化、龙舟文化、妈祖诞、渔民娶亲、舞草龙等非物质文化遗产旅游项目。得天独厚的自然、历史和人文资源，每年吸引游客300多万人次，并于2017年正式入选首批“广东省森林小镇”名单。
优良的生态环境是南澳最引以为傲的资源禀赋。但是，因早期产业的无序发展、缺乏科学规划，南澳原有工业企业存在经济效益低、安全保障不足、管理粗放等问题。2016年，南澳以壮士断腕的决心和后发赶超的勇气，提出清理淘汰落后产业，到2018年底实现全市首个“无工业”特色小镇的目标。同时，围绕高质量“美丽大鹏”建设目标，坚持保护优先，加快生态文明建设；坚持绿色发展，加快社区经济生态发展。
2018年10月31日，随着辖区最后一个工业企业西涌社区高雅酒店用品有限公司的停产搬离，南澳成为深圳市首个没有工业的街道。这一时间节点距离之前确定的“2018年底实现无工业特色小镇的目标”整整提前了2个月。
没有工业以后，如何发展？南澳有更长远的规划。
2017年，南澳制定完成《南澳墟镇改造规划研究》并获得深圳市规土委审批，《南海明珠-南澳滨海风情特色小镇申请报告》通过大鹏新区及深圳市审批。目前，正加紧完成南澳墟镇综合建设法定图则个案调整及项目实施计划编制等工作。南澳墟镇综合整治项目分近期、中期、远期进行。近期计划推进南澳河、月亮湾滨海广场整治提升等；中期包括道路提升完善、墟镇活化改造等；远期将实施空间环境生态化、海绵化改造。通过实施一系列工程，将墟镇片区打造为极具滨海风情特色的“南海明珠”，实现“文化小镇、旅游小镇、生态小镇”的发展目标。
值得一提的是，南澳墟镇综合整治将加强文化特色的提升，如南澳河滨水风貌，将打造海滨绿带段、社区活动段、郊野活动与生态保育段，一道亮丽的风景将穿城而过。南澳墟镇综合整治工程不仅可以解决墟镇目前交通、服务、居住等一些相关问题，在提高南澳居民居住环境和居住质量同时，也将促进南澳墟镇的经济提升，让南澳墟镇真正实现可持续发展。
未来的南澳墟镇，不仅是深圳的骄傲，更是南海上最为璀璨的“明珠”。
截至目前，大鹏新区累计淘汰低端落后企业超过建区之初工业企业总数的70%；加大新兴产业扶持力度，已落户生物、生命健康及海洋产业领域企业累计达117家；新设外资企业91家；金沙湾国际乐园、大鹏所城旅游区等重大旅游项目加快建设；加快推动海上传统养殖向旅游观光转型，超额完成“减船转产”任务。