□ 中国改革报记者 雷云锋 梅超
作为第十二届、第十三届全国人大代表，中国五冶集团有限公司党委书记、董事长程并强每年参会都会提出与建筑业可持续发展相关的建议，本次两会上他依然为建筑工人鼓与呼。
程并强在接受记者采访时说，党的十九大明确提出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。国务院办公厅为此印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，提出把产业工人队伍建设作为实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略的重要支撑与基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划。2017年11月，住建部出台了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，并在四川、河南两省开展了培育新时期建筑产业工人队伍试点工作，取得了一些经验和成效。
程并强分析认为，建筑业是我国的支柱性产业，同时又是劳动密集产业，从事建筑业的农民工人数约5300万，大量农民工以劳务企业单纯用工形式存在，人员素质及技能提升、社会政治地位、家庭归属问题长期以来未得到有效解决，这对国民素质的整体提升、建筑产业的高质量发展，特别是对项目总承包和工业化建造带来了较大制约。
程并强坦言，一方面，当前建筑业劳务企业规模小、实力差、管理水平低，劳务人员享受到的技能培训极少，社会保障相对滞后；另一方面，随着当前建筑产业化、智能化、装配化、工厂化发展，对技能工人的质量要求越来越高，对产业工人的需求进一步增加。
为此，程并强提出以下建议：全面加强集中统一领导；深化劳务用工制度改革，推进劳务企业专业化、实体化，强化对劳务专业企业的扶持；构建产业工人培训、职业资格认证体系，构建政府主导，行业协会、职业院校、大企业及社会力量共同参与的职业教育培训机制，优化整合培训资源，充分依托施工现场资源，构建培训基地、校企合作和专业机构培训等多种培训模式，开展岗位培训和技能培训，完善技能鉴定体系；健全产业工人公共服务配套体系；加强对劳务用工规范性的监督与指导，设立专门管理机构，建立联动工作机制，加强对劳务专业企业的引导、监督和考核，定期对劳务专业企业的市场准入、信誉状况、业绩情况进行考核、评价，加大对薪酬支付、保险缴纳、劳动合同签订等涉及产业工人权益方面的监管力度，提供全流程法律援助和服务，切实保障产业工人权益，在全社会大力营造有利于培育新时代建筑产业工人队伍的氛围，通过职业技能比赛等各种形式的活动，弘扬劳模精神、工匠精神；支持大型建筑企业与建筑劳务输出地合作建立劳务基地，制定鼓励大型建筑企业与讲诚信、有实力的劳务专业企业建立长期稳定合作关系的政策机制，支持大型建筑企业在智能建造、装配式施工、工厂化作业等方面，择优吸纳讲诚信、专业性强的技能技术型工人直接进入一线工作，形成合同用工关系。