新闻发布会现场
21日上午，记者从重庆市人大常委会办公厅召开的《重庆市全民健身条例》新闻发布会上获悉。重庆市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，《重庆市全民健身条例》（以下简称《条例》）将于2019年1月1日施行。
新闻发布会上，重庆市人大教科文卫委主任委员皮晓青介绍了条例的立法背景和立法意义。她说，首先是落实全民健身和健康中国国家战略的迫切需要。2014年和2016年，国家先后将全民健身和推进健康中国建设确立为国家战略。习近平总书记明确提出，“要推动全民健身和全民健康深度融合”；“落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设”。为了依法落实全民健身和推进健康中国建设国家战略，构建全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的健身需求，促进和保障全民健康，有必要开展重庆市全民健身立法。
二是依法推进重庆市全民健身事业发展的现实需要。国务院《全民健身计划（2016–2020年）》明确提出“推动加快地方全民健身立法”。据了解，截至今年11月，全国已有19个省区市出台了全民健身地方性法规。重庆市《全民健身实施计划（2016–2020年）》也把推动出台全民健身地方性法规，作为实施全民健身计划的保障措施。在实施全民健身计划中，重庆市还面临许多现实问题，如全民健身设施规划建设和管护滞后、设施开放共享率较低、品牌赛事活动培育不够、投入保障不足等，有必要通过制定地方性法规，进一步明确和落实全市各级政府及其相关部门的责任，明确全民健身参与各方的权利义务，依法促进问题解决。
三是将全民健身成功经验上升为地方性法规的实践需要。重庆市在实施全民健身计划、开展全民健身活动中，探索出了一些行之有效的做法，如发挥乡镇（街道）及村（居）委会和体育协会的作用、加强居民住宅区全民健身设施的建设和使用、培育健身社会组织和健身团队、鼓励社会力量参与全民健身活动、为全民健身提供科学指导服务等，较好地促进了重庆市全民健身事业的发展。将这些实践中的好措施、好做法纳入地方性法规规定，有利于进一步规范、引导和促进重庆市全民健身事业蓬勃发展。
皮晓青表示，《重庆市全民健身条例》是重庆市体育领域一部重要的地方性法规，它的颁布实施有其重要的现实意义:
一是有利于重庆市全面贯彻实施上位法和国家全民健身工作最新政策。制定该条例，既是进一步全面深入贯彻国家《体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》等法律法规和习近平总书记关于全民健身重要讲话精神的体现，又是针对重庆市全民健身实际情况作出的系统规范。条例内容充分贯彻了上位法规定和全民健身工作最新政策要求，一方面突出了健身宣传、鼓励促进，另一方面加强了全民健身活动和设施的监管及责任追究，提高了法规刚性约束力。
二是有利于促进全民健身活动的蓬勃开展。条例明确规定市、区县（自治县）政府、乡镇（街道）、村（居）委会举办运动会等全民健身活动，特别是学校按照相关要求开设体育课、组织好体育活动和运动会，老年人体育组织因地制宜开展形式多样的健身活动。同时，对全民健身设施的规划、建设、开放等作了比较详细的规定，尤其是鼓励学校、居民住宅区体育设施向公众开放，强化全民健身设施管理主体责任。上述规定为全民健身活动的开展提供了有力支撑，将有效促进全民健身活动开展。
三是有利于为全民健身事业发展提供坚强法治保障。条例规范了市、区县（自治县）政府为全民健身提供经费支持；明确设置运动健身科学指导站和公共体育服务岗位，为公众提供健身指导等服务；鼓励创新全民健身金融、保险产品与服务，推动相关服务业发展；加强对全民健身科技、文化、信息平台和组织团队、大型赛事活动等服务保障。这些制度规范，为全民健身提供了较为全面的法治保障，将依法推动全民健身事业得到长足发展。
重庆市体育局党组书记、局长丁洪在新闻发布会上说，《重庆市全民健身条例》是继《重庆市公共体育场馆条例》《重庆市体育市场管理条例》之后，重庆市人大颁布实施的第三个体育法规，是重庆市促进全民健身活动开展，保障公民健身合法权益，提高公民身体素质，推动健康中国战略实施的重要举措，也是贯彻落实《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面依法治市的实际举措。
丁洪说，《条例》宣传和贯彻落实意见《条例》的颁布实施，为维护群众全民健身合法权益提供了强有力的法律武器，同时也在严格执法、规范服务等方面，对全民健身工作提出了更高的要求。《条例》宣传贯彻工作是条例实施的重要前提，也是《条例》发挥实效的基础性工作。为此，重庆市体育局拟在整体谋划、凝心聚力上下功夫；在宣传方式、注重效果上下功夫；在解决问题、推动工作上下功夫；在履职尽责、督导落实上下功夫；在完善制度、依法治体上下功夫。
重庆市人大常委会法制工委副主任黎藜在新闻发布会上说，《重庆市全民健身条例（草案）》经重庆市人大常委会会议两次审议，已于2018年11月30日经重庆市五届人大常委会第七次会议表决通过。《重庆市全民健身条例》自2019年1月1日起施行，主要内容条例共七章四十三条，主要内容包括总则、全民健身活动、全民健身设施、全民健身保障、法律责任等。
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党的十八大以来，党和国家高度重视体育事业发展，在重庆市委、市政府的坚强领导下，重庆市全民健身工作取得长足发展。
一是公共体育场地设施有较大幅度增加。据2014年《第六次全国体育场地普查数据公报》数据，重庆市体育场地数达4万多个，人均体育场地面积达1.37㎡（2010年为0.9㎡）。十二五以来，区县累计建成体育场37座、体育馆40座、游泳馆32座，新建900个社区健身点等一批全民健身设施，公益性场馆免费低收费开放全覆盖。
二是全民健身组织逐步壮大。截至目前，全市已建各级体育总会31个，市级单项协会55个，市级青少年体育俱乐部30个。经过培训的社会体育指导员已达6万余人，每万人约有20名社体指导员。
三是市民体质有较大提升。2014年《国家第四次国民体质监测》数据，重庆市市民体质抽样合格率达到92.7%，位列全国第七，西部第一。经常性参加体育锻炼人口比例达到43.78%。
四是全民健身活动蓬勃开展。2018年，重庆市举办大型群众体充赛事80余（场）次。（记者雷云锋）