——改革开放40年的洛阳答卷
□中国改革报记者王岩
“在这个1.5万平方米的现代化仓库里，存放着5000多种拖拉机配件。只需操作手机软件，便可以发往全球各地。”中国一拖集团主管配件仓储的小杨（杨帆）向记者介绍着自己所从事的工作，2003年进厂的杨帆在这里还有一个特殊的称号——“拖三代”。
40年前，杨帆的父亲大杨（杨建林）通过招工来到中国一拖。1983年，“1头牛价格、8头牛力气”的小四轮拖拉机问世，成为改革开放后农民家庭的“标配”，杨建林也成为中国一拖由计划经济向市场经济演变的见证者。时间再回拨至1958年7月20日，在锣鼓声中，杨帆的爷爷老杨（杨一川）作为中国一拖首任团委书记，亲眼目睹了新中国第一台拖拉机的问世。
三代人，随着中国农机技术的发展革新，经历了洛阳传统装备制造产业的转型升级，也见证了这座工业重镇翻天覆地的历史变迁。作为共和国的长子，洛阳乘着改革开放的东风，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，推动经济发展增动力、添活力，闯出了一条老工业基地振兴发展之路。2017年，洛阳GDP首次突破4000亿大关。更令人欣喜的是，产业结构实现了“三产超二产”的历史性转变。
“发展财富遇到了转型问题”
计划经济时期，作为国家重点建设的城市之一，洛阳曾站在中国发展的潮头，一度跻身全国十大工业城市行列。“一五”期间，国家156项重点骨干项目中有7项落户洛阳。在这里，诞生了我国第一台拖拉机、第一台压路机、第一台军用越野汽车、第一条浮法玻璃生产线、第一批汽车变速箱轴承等众多的“全国第一”，“洛阳制造”也因此闻名全国。
改革开放后，与沿海发达地区相比，洛阳的发展步伐慢了下来，曾经的“发展财富”也逐渐遇到了转型问题。“在计划经济向市场经济转变过程中，和其他一些老工业基地相似，洛阳在很长一段时期存在思想观念不够活、体制机制不够顺、产业结构不够优、质量效益不够好、创新动能不够强等问题。”洛阳市国资委总经济师莫文刚介绍说，洛阳在改革开放中面临的问题清单，具有很强的典型性和代表性。
审视这些问题和矛盾，归根结底是体制机制上出了问题。莫文刚给记者举了这样一个例子：曾经在洛阳涧西区有一家国有企业，生产设备上的一个小配件坏了需要更换，因为要层层审批统一采购而耽误了生产。“几颗螺丝钉闲置一条生产线，这样的怪现象在那些年不算孤例。干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，这些问题根深蒂固，严重影响了洛阳经济的运行效率。”
国有企业是推动洛阳经济发展的骨干力量，随着改革开放深入，计划经济体制越来越不适应时代发展，国有企业遇到了城市转型发展的新课题。如何将“新问题”转变为“新财富”也随之成为洛阳面临的时代命题。