□ 中国改革报记者 王也
近日，习近平总书记在广东考察时指出，先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。在中国改革开放40周年、东北地区等老工业基地振兴战略实施15周年、“一带一路”倡议提出5周年之际，吉林省长春装备制造产业开发区经过多年的创新发展，已经从“制造”向“智造”转型升级，主动融入“一带一路”建设。这里的产品已经从东北走向全国，从中国走向世界。
思想“破冰”行动“突破”
2012年，长春装备制造产业开发区（以下简称开发区）诞生了。这个“新生儿”位于长春市区北部，东与宽城区兰家镇交界，南至绕城高速公路，西与绿园区交界，北与农安县接壤，辖区面积26.9平方公里，规划建设用地17.9平方公里。开发区坚持产城融合发展思路，规划先进加工制造、生态商住、现代农业等功能区。
近年来，开发区坚决贯彻落实党中央和习近平总书记决策部署，用思想上的“破冰”带来行动上的“突破”，坚持在做大做强经济发展量级上求突破，在创新驱动激发活力上使实劲，在真诚服务优化环境上下真功。开发区在做大底盘中加快了经济提速增效、转型升级，抢占了发展高地，增强了综合实力和产业竞争力，近几年主要指标年均增速保持在20%以上。
合理布局精准定位
开发区发展至今首先是战略层面的成功。因为机遇来之不易，抑或是源于深沉的使命感和责任感，开发区的发展基因里流淌着先进思想的血液。“二次创业”以来，开发区建设者们敏锐地意识到，开发区向哪个方向发展、怎么发展将是决定开发区成败的关键。开发区的优势在哪里？国家省市区的发展战略是什么？经过开发区领导班子反复论证分析，答案逐渐明晰，开发区具有得天独厚的发展机遇和良好的发展条件。
区位条件优越。开发区位于长春市西北部，是长春市工业产业重要集聚区，位于东北亚的几何中心、国家东北亚地区振兴规划中“哈大一级轴线”的核心节点，是新一轮发展的区域聚焦点和重要增长极。交通条件十分便利，路网与珲乌高速、绕城高速、西部快速路、四环快速路等交通主动脉相连，周边布局6个高速路或快速路出入口，距离长春火车站、西客站均不足10公里，距离长春龙嘉国际机场仅40分钟车程。
政策体系优厚。开发区是国家新型工业化产业示范基地，享有国家级相关政策。长春市政府出台的《关于支持长春装备制造产业开发区发展的若干规定》赋予开发区13条政策支持。作为长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区的试点区域，开发区享有先行先试的权力和政策。开发区是吉林省统筹推进城镇化示范区、吉林省城乡建设用地增减挂钩试点项目区、国家转型升级示范区、吉林中部重要组成部分。
尤其是在习近平总书记考察东北三省及发表重要讲话后，开发区更加明确了发展方向，坚定了发展信心。随着对自身优劣的分析、对政策的解读，一张发展蓝图越来越清晰地呈现在建设者的面前：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效整合各类资源，以大企业大项目为抓手，以结构优化提升产业层级、以技术创新引领产业升级；以产城融合优化空间布局，按照“一轴、两带、三区”的空间布局，依托“高铁出海”的历史性机遇，依托长客股份和长客装备两大主机企业的辐射带动，将轨道交通装备制造和汽车零部件制造作为龙头；兼顾发展医药、食品、新材料、电子科技、高端物流、现代农业等产业项目，增强集聚发展承载能力；做强轨道交通装备制造核心产业，做精现代都市农业，做优现代商贸业；打造“先进加工、生态商住、现代农业”三大板块，努力将开发区建设成为轨道交通装备和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区。
突出重点夯实基础
自筹建以来，开发区基础设施建设累计投入达17亿元，新修道路18条，已通车道路29.1公里，水、电、热、气、通信等配套管网同步跟进，共铺设102.5公里，七通一平区域面积已达6平方公里以上，为项目集中落位创造了条件。
在路网建设上，主动融入东北亚经济圈，主管领导多次主动对接长春公共交通系统，126路延长至园区，解决了园区企业职工上班无公交车的问题；加快推进建业大街南北延长线、今麦朗延长线以及园区内主次干道建设，打通“断头路”，拓展“瓶颈路”；加强与相关部门配合，保障甲二路、丁四十九、丙三十六等PPP道路顺利施工；甲七路延长线准备通过商住开发收益实施，正与多家单位洽谈中。
在配套设施上，加快供电、天然气及供热管道铺设，提升园区综合配套能力。着力解决开发区近期和中远期用电问题，近期用电，从开源变电站引入电源，铺设供电线路5公里，中远期用电，启动了吉祥66千伏变电站建设的前期调研立项、土地规划等工作；完成禹程精密等6户企业电力增容工程、DN1000原水管线和66千伏供电线路的迁改工程；铺设供气主管线1.5公里，解决了青岛威奥、信安包装等企业的生产用气问题，完成零配件产业园通信管网铺装；投资近500万元，铺设DN800污水主干管线1.7公里，把南北部污水全部送入兰家污水处理厂处理；投资500余万元，对长新街24-1号机车厂一宿舍C级危房进行加固。
多措并举落项提质
在招商引资和项目建设上，开发区始终按照既定的战略远景，在产业内涵上，则随着时代和环境的变化不断嬗变。
在招商引资过程中，开发区实现了从“加工”到“制造”再到“智造”、从“请商”到“招商”再到“选商”的转变，将规模和质量作为招商标准。
近年来，开发区坚持把招商引资作为“三抓”“三早”行动的基础性、战略性工程来抓，持续支撑项目建设、做大经济底盘。主要表现为“四个着眼”。
着眼产业园发展。针对闲置多年的零配件产业园，领导带头，全员招商。今年，世久电气、泉兴科技、北星轨道、南京康尼等7户新企业落位，闲置多年的零配件产业园已满，园区年产值将达15亿元，税收将达1.2亿元，世久、万润、泉兴等企业年税收将达1000万元以上。
着眼重大项目招商。在区委、区政府主要领导带领下，投资30亿元的福建大容量固态动力锂电池、投资25亿元的泰盟智能化工厂、投资7亿元的上海广奕芯片、投资1亿元的南京康尼门系统等一批重大项目签约，大大提升了开发区产业规模和水平。
着眼土地集约利用。启动占地30万平方米、总投资15亿元的智能产业园项目，一期占地8万平方米已经摘牌，明年上半年部分厂房可交付使用，已有10余家企业准备进驻。
着眼商住地块开发。与多家地产商洽谈，目前万星地产准备摘地25万平方米，力旺、万龙等地产也在积极洽谈中，有望明年落位；与长春市十一高中北湖学校达成建设分校协议，占地15万平方米，提升开发区建设品质和档次。
开发区以项目建设为主线，夯实发展基础，推进产业集聚，自成立以来共引进各类项目45个，其中建成项目21个、在建项目18个、拟开工6个。
落位项目抓开工。今年，开发区已开工项目18个（包括已投产项目），特别是一批重大项目如期开工。投资2.5亿元的信安智能包装项目办公楼、宿舍楼主体封顶，预计明年上半年投产；总投资31.5亿元的长客动车组检修基地开工，三四级动车检修已投入使用，全年产值预计25亿元左右；投资5亿元的长热新型管业项目一期已投产，二期正在进行主体施工；总投资25亿元的泰盟智能化工厂项目一期占地11万平方米，现已土地平整完毕；凯禹汽车、中农科技、长客动力轮对造修车厂、华大创服中心等项目主体封闭，完成年度投资任务。
在谈项目抓落位。2018年，开发区共跟踪、在谈重特大项目15个，围绕影响项目落位的资金、市场等具体问题逐一研究解决，实现了上海广奕芯片、智能制造产业园、长春市十一高北湖校分校等多个重特大项目签约或落位，总占地面积110万平方米，总投资65亿元。
竣工项目抓达效。今年，已有世久电气、禹程精密、泉兴科技、今创轨道、北京昌博等9户企业实现新达产，年内可新增产值3亿元、税收2500万元。