纽约：动员企业力量，多渠道筹措更新资金
纽约市虽然是一个全球化城市，但其老化的基础设施已逐渐无法满足现代化、充满活力的城市需求。目前纽约市的公共投资难以满足其基础设施投资的需求，许多天然气管道、暖气管道、下水道和水管不仅老化，并且容易发生泄漏和破裂。由于大部分地下基础设施未做过现状筛查，政府难以精准识别问题从而进行有效的维修或改进。如果没有对基础设施更新进行投资来保持良好的状态，老化的基础设施将导致更高的成本，并危及城市的长期繁荣。因此，筹集足够的资金来维护和升级严重老化的基础设施是纽约面临的重大挑战之一。
该市采取的办法是增强城市基础设施资产的韧性，动员企业力量更新城市及区域的基础设施系统，以抵御气候变化的影响，确保紧急情况下关键服务的连续性，并从服务中断中更快地恢复。纽约市实施了基础设施恢复与防灾计划组合，该计划是气候防灾计划的一部分，气候防灾计划预计投资200亿美元，其中其他区域合作伙伴的支出将达到近300亿美元。纽约市还与该地区的能源、电信和运输部门的合作伙伴密切协调，通过科学促进其资产韧性。这些合作伙伴包括大都会运输管理局，纽约和新泽西州港务局、联合爱迪生电力公司、长岛电力局，国家电网、美国电话电报公司、时代华纳有线电视等。
匹兹堡：土地空间潜力挖掘，更新提供战略投资
匹兹堡的大部分基础设施，包括交通网络、供水和下水道管理系统以及存量住房，大多建造于人口繁荣的20世纪中期。在过去的几十年里，匹兹堡市基础设施系统老化，维护不善且处理能力和规模不足，严重影响了城市的宜居性和发展。例如，匹兹堡市阿勒格尼区的卫生下水道系统为该市和82个邻近社区提供服务，但是该基础设施系统老化，维护不善，无法在潮湿天气事件中截流和处理雨水。匹兹堡供水和供水管理局的饮用水系统能力不足，至少有1/4/的饮用水供水在单一处理厂处理，任何管道泄漏或爆裂都会带来大规模饮用安全问题。匹兹堡依赖大规模、互联的配电系统，经常突发临时性停电，在极端天气冲击情况下，此类能源网接通不畅的问题更为突出。老化的基础设施不仅会导致这些网络的恶化，还会使整个系统容易受到其他基础设施故障的影响。而能源和通信系统的现代化是匹兹堡实现创新和可持续目标的基础。为此，匹兹堡市需要大量的资金投入进行基础设施更新，巨大的投资将给匹兹堡政府造成很大的财务负担。为此，匹兹堡决定通过开发城市土地空间为改善基础设施筹集资金。
相对于水电交通网络的薄弱，匹兹堡拥有足够的物质基础设施（道路、桥梁、水和废物管理系统等），以满足当前规模人口的需求。通过有效的战略协调和规划可以帮助将基础设施转变为资产。目前，城市的北部、西部和东部，还有一定数量的闲置土地没有得到有效开发利用。因此，匹茨堡政府实施了土地开发战略，形成了将城市设施置于最佳和最高土地利用效率的战略投资，从而拓展了融资渠道，有力支持了基础设施更新改造。另外，匹兹堡市还制定了开放空间计划，该计划为匹兹堡开放空间系统的所有权，将土地利用和基础设施的管理和维护等决策提供了明确的指引和指导。
（作者单位：中国城市和小城镇改革发展中心）