“大胆试、大胆闯、自主改”
系统集成，百余项制度成果全国推广
“请您来找茬”，这样的政府服务你见过吗？在位于合欢路2号的上海浦东新区企业服务中心大厅，就设有专门的“找茬窗口”。这意味着政府不再以管理者自居，同时也体现了政府找市场、找市民“拜师求艺”的心态。这是浦东“放管服”改革的新实践。
习近平总书记2010年视察浦东时强调，“浦东开发开放的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵、试验田的作用”。
2013年9月，上海自由贸易试验区挂牌成立。建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。就是要进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明中国向世界全方位开放的鲜明态度
对标国际最高标准、最好水平，制度创新始终是上海自贸区的关键词。
“中央把全国首个自贸区放在浦东，就是看重浦东开发开放形成的制度基础、开放优势和战略地位”。上海市委常委、浦东区委书记翁祖亮说。
5年来，“大胆试、大胆闯、自主改”成为浦东的行动准则。上海自贸区坚持不做“政策的洼地”，争做“制度的高地”，聚焦投资管理、贸易监管、金融创新和政府职能转变等领域，形成了一批基础性制度和核心制度，100多项制度成果已分领域、分层次向全国复制推广。
改革最大的亮点莫过于实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，通过这项改革，浦东迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。
2013年9月，上海自贸试验区发布全国首张外商投资负面清单，清单外实施备案制，近95%的外商投资项目通过备案方式设立，办理时间由8个工作日缩减到1个工作日，申报材料由10份减少到3份。
5年来，负面清单已经从最初的190条减少到2018版的45条。2016年9月，全国人大常委会决定修改外资三法和《台湾同胞投资保护法》，将负面清单模式在全国范围内推广实施。
“我们的追求——只说yes不说no！”上海市浦东新区企业服务中心的每个工作窗口前都立着这样一块牌子。
兑现承诺不打折，只说Yes不说No，事事有着落、件件有回音，直接投诉无障碍。这是浦东对相关部门单位立下的四条规矩。
浦东新区企业服务中心主任蒋红军告诉介绍，去年浦东重点推进“三全工程”，即所有区级企业市场准入事项实现“全网通办”，个人社区事务实现“全区通办”，以监管信息为重点推进政府信息“全域共享”。今年，“三全工程”改革经验在全上海市推广。之后，浦东又率先推进“一网通办”“四个集中”，所有部门审批处室向企业服务中心集中，所有涉企审批事项向“单窗通办”集中，所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中，全区推广建设项目集中验收。
目前，浦东新区企业服务中心已全面建成“统一受理、整体服务”的企业办事“一张网”，涉企事项全覆盖，其中“不见面审批”达到53%，“只跑一次”达到47%，实际办理时间比法定时限压缩85%，彰显了“浦东速度”。
翁祖亮表示，浦东要构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，在党委政府的服务水平上，浦东各个单位、各级干部都要甘当服务企业的“店小二”，有求必应、无事不扰，把引领发展的“高站位”落实到服务企业群众的“低身段”上。
“证照分离”改革试点是国务院专门交给浦东新区的重点改革任务，解决“先照后证”改革后的“办证难”“准营难”问题，是一项“放管服”的重大改革。
2016年4月1日，首批审批频次比较高、市场关注度比较高的116项行政许可事项改革在浦东全面展开，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，有效降低了市场准入门槛，激发了市场主体活力。
非特化妆品审批改备案就是116项行政许可事项之一，也是取消审批，改为备案的6项行政许可事项之一。
“过去，企业每进口一支新口红，都要拖着一拉杆箱的资料和样品到北京审核。改革后，一支进口口红从3到5个月的审批时间缩短为5个工作日就可完成备案。大幅缩短了产品上市周期、降低了企业时间成本，实现了化妆品国内外同步上市，许多国际化妆品巨头纷纷向浦东集聚。”上海市浦东新区市场监督管理局副局长沈建华告诉记者。
2017年9月，国务院常务会议决定在全国其他10个自贸试验区和近400个国家级开发区，复制推广浦东“证照分离”改革试点经验。同时，进一步交给上海和浦东10个领域、47项改革任务，进一步加大改革力度。
外商投资负面清单改革、服务业制造业扩大开放、商事登记制度改革、通关便利化、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”改革、“六个双”政府综合监管、“互联网+政务服务”、政府机构改革……随着一项项制度成果的复制、推广，浦东全面深化改革和扩大开放的试验田作用进一步彰显。
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”站在改革开放40周年的新起点上，中国再次发出扩大开放的时代声音。
浦东，呼吸着太平洋的清风,敞开更加宽广的胸怀，迸发出对全世界的热情，奋楫扬帆再出发。