让信用成为企业监管的“标尺”

2018-09-10 11:05:18 来源:本网专稿  

“双随机”再造监管流程

“双随机一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。截至目前,福建省工商局已独立组织“双随机一公开”抽查11次,联合其他涉企部门开展跨部门抽查3次。

工作人员洪树益通过“部门协同监管平台”向新华社记者模拟演示,按照五种信用类型企业不同的抽查比例,经“创建抽查任务”“随机市场主体”“随机执法人员”“主体、人员随机配对”等环节后,系统生成一份抽检企业及抽查人员的列表,一一对应、一目了然。

福建省工商局检查分局副局长陈松江介绍说,在2018年上半年的跨部门抽查中,工商、农业、食药监等7个部门随机抽取25名执法人员,对随机抽取的78家企业的经营行为、登记事项等进行检查,共发现问题10余项,其中失信、严重失信企业问题较多。

参加了此次抽查的福建省质监局执法稽查处副调研员高鹭说:“各部门可以根据业务范畴选择抽查的企业,质监部门随机抽取两名执法人员,参与了其中9家企业的抽查。”

“近期药品质量安全备受关注,抽查又将药品作为重点行业,随机抽取200多家药品生产、销售企业作为对象,药监部门也派执法人员参加。”陈松江说,实施重点监管,精选重点行业和热点问题进行“点穴式”抽查。

查询国家企业信用信息公示系统发现,抽查检查结果信息及时在系统上“留痕”。查询某保险公估有限公司相关信息显示,省统计局、省工商局2017年10月对其进行抽查,其中省工商局查出其“公示信息隐瞒真实情况,弄虚作假”。

改革实现“多赢”效果

“以前各个部门检查一拨接着一拨,随便接待一下一上午的时间就没了。”福建华禧进出口贸易有限公司办公室负责人郭劲东说,跨部门抽查之后,把以前多次的检查合并在一起,检查次数少了,企业负担减轻了。

迷你星公司董事长邱雄表示:“以信用分级为基础进行监管,倒逼企业守法守信经营;另外,企业把该做的做到位了,检查反而少了,更不用担心外部干扰影响正常经营。”

在福建省工商局局长黄培惠看来,施行以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查,是深化商事制度改革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措。“福建省市场主体的规模,从10年前约100万元猛增到如今超过350万元,监管不可能平均用力,传统的监管方式也无法适应这种变化,改革势在必行。”黄培惠说。

经过数年实践,多方面监管成效逐步显现:以往检查可能存在的亲疏有别、权力寻租等问题得以杜绝;“双随机”抽查发现的问题比例较传统检查显著提高;“守信激励、失信受限”在越来越多的企业成为共识;监管优化促进市场活力持续释放……

“市场经济就是信用经济,监管部门应该把市场规则制定好,让企业能心无旁骛地去‘比赛’。”黄培惠表示,增强“双随机一公开”抽查监管效能,还需在抽查的精准度、科学性、专业性上着力,加强涉企部门之间的协调联动,推进智能化全程综合监管,进一步打造公平高效的营商环境。

[责任编辑:尹超]

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