福建创新实施依信用风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现“多赢”效果
□王成
在推进“放管服”的改革实践中，福建省工商局探索依信用风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现企业负担减轻、监管方式优化、市场活力释放的“多赢”效果。
信用成为监管“标尺”
“根据企业一段时间内的检查结果，如在各类监管中是否存在失信行为、是否属于失信被执行人等，将企业信用类型划分为信用良好、守信、信用一般、失信、严重失信五种。”福建省工商局企业监督管理处负责人黄惠火福说。
一家企业被划入哪一种信用类型，很大程度上决定了其被抽中检查的概率。以2018年下半年进行的跨部门“双随机一公开”检查为例，五类企业抽查比例分别为0％、5％、15％、20％、30％。
事实上，当前企业在五种类型的分布呈“橄榄型”，信用一般企业占企业总数约50％，而严重失信企业占比仅为0.3％。这意味着，失信的企业被抽中的可能性远高于守信企业。
2016年以来，福建迷你星酒店投资管理有限公司因被列为信用良好企业，在“双随机一公开”抽查中从未被抽中，而福建某超市管理有限公司丰泽某分公司因近5年来被工商行政处罚3万元以内，被列为失信企业，已经被抽到三次。
“以信用分类为基础施行差异化监管，对信用良好企业探索试行‘不举不查’，在一定时期内不列入‘双随机一公开’抽查范围。”黄惠火福表示，“但这并不是一块‘免检金牌’，一旦在举报投诉、案件线索移送、大数据监测等中发现异常，也要进行相应监管。”
福建省工商局副局长罗庆春说：“划分信用类型的依据是企业守法程度、信用程度，工商部门没有主观评价，体现了监管的公正性；信用类型又是动态调整的，只要企业持续守法守信，也能进入守信行列，体现了监管的导向性。”