沿着“两山理论”前行——浙江临安村落景区建设走笔

2018-07-27 13:51:15 来源:农民日报 

原标题:沿着“两山理论”前行

浙江杭州市临安区位于杭州与黄山之间,千岛湖以北,境内有佛教名山天目山。夏日的临安,满目绿水青山,“绿水青山就是金山银山”,就是谁的金山银山?临安给了答案:绿水青山必须是农村治理、农民增收、市民乐享的“金山银山”。

作为实现“绿水青山转化为金山银山”的重要举措,去年,临安区委、区政府提出,以全域景区化为统领,以创建村落景区为载体,实施“美丽乡村提升三年行动计划”。由此,临安成为浙江首个全域部署推进村落景区创建的县(市、区)。

6月4日,临安对去年村落景区现场验收结束,结果显示,首批10个村落景区303个项目中,有294个全面完成。截至目前,总共完成投资35557万元,其中政府投资13777万元,社会投资21780万元。

临安区正在变成“临安景区”。

“村落景区”成为乡村振兴总抓手

临安历来都不缺风景,缺的是对景区优势的利用机制。美丽乡村建设让临安往前又跨出一步,把村庄与景区融为一体。这一做法,带来的是乡村治理又向前跨进了一大步。这一步,跨进了乡村振兴的新境界。

临安乡村旅游起源于1994年的天目山区域。2003年,以实施“千村示范、万村整治”工程为标志,浙江全域开始了系统性的美丽乡村建设。临安也实施了“绿色家园、富丽山村”等一系列创建行动,并在全省率先编制了《临安市农家乐乡村旅游发展规划》。到2013年底,临安农家乐床位数超两万张,餐位数近6万个,农家乐村达到39个,遍布11个镇街。

2014年,临安启动了农家乐专项管理提升工作,引导农家乐向民宿、乡宿转型。2016年4月,浙江省推出了“深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)”,浙江省十四次党代会部署了“万村景区化”建设任务。

继续当好排头兵,加快推出美丽乡村升级版,成为临安需要马上解决的重大理论和现实课题。

新一轮美丽乡村建设,临安的重点是“全域化、规范化、机制化”的村落景区创建工作。2017年3月,区委、区政府印发了《美丽乡村提升三年行动计划》,要求村落景区创建要从培育村落景区和打造村落精品两个层面推进,确保通过3年努力,实现287个行政村的村落景区培育全覆盖,打造30个村落景区精品,其中创成15个3A级及以上村落景区。

区农办牵头组织开展全区村落景区的创建工作,建立了村落景区规划项目库,共计50个村落景区,涉及71个行政村,其中的35个行政村已是美丽乡村精品村。2017年创建10个村落景区,2018年新建村落景区12个、提升3个。

一年来的实践证明,村落景区建设不是美丽乡村的升级版,也不是农家乐、民宿、休闲观光农业的升级版,而是美丽乡村建设质的飞跃。经过20多年的发展,美丽乡村建设在乡村振兴的新背景下,实现了新突破。村落景区化的过程,是农村关系重新建立的过程。村落景区不再仅仅是美丽乡村打造的环境美,而是以“旅游+”推进的美丽环境、美丽产业和美丽治理,是更高、更广层面上的美丽乡村建设。村落不仅生产物质产品,也生产非物质性景观产品;村集体和农户不再是各干各的,而是实行公司化运营。当农产品实现了卖原料向就地消费转型,农民实现了从生产收益向服务收益转型,村庄管理实现了无业化向物业化转型,其发展的前景就是城乡一体化。

[责任编辑:张海莺]

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