成都市以“放管服”改革为抓手、以市场主体期待和诉求为导向，持之以恒全面创新改革推动建立良好营商环境
□ 中国改革报记者 王进
与全球228个国家（地区）建立经贸往来，各类市场主体超过138.5万户，且连续5年增速超过30%；拥有7个千亿级产业集群和2个千亿产业园区，世界500强企业入驻281家；GDP增速连续多年超过全国平均水平1个多百分点，经济总量达到1.39万亿元；拥有各类人才460.76万人、有效知识产权8941项，在孵科技型中小企业及团队达9614个、总人数达11.77万人……
党的十八大以来，作为我国“一带一路”重要节点的四川省成都市，经济社会民生等各领域取得显著成效，而这一系列成绩的背后，是成都市主动作为，以“放管服”改革为抓手、以市场主体期待和诉求为导向，多措并举，通过持之以恒的全面创新改革建立起了良好的营商环境。
稳定、公平、透明、可预期的市场营商环境，推动着成都逐步成为国际重要的综合交通通信枢纽和全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心。
创优政务服务
增强内生动力
“在成都落户，如果手续齐全，几秒钟就可以搞掂！”在位于成都市顺城大街391号的成都公安办证服务大厅里，刚办完落户手续的大学生利华（音）有些激动地说。
近年来，成都不断创新机制、突破限制，精简手续、完善流程，深化户籍制度改革，在出台积分入户与条件入户“双轨并行”的户籍政策基础上，创新推行“一窗办结”“一网办理”“一站办好”“一次不跑”的“四个一”精准人才落户服务模式，实现了只进公安“一扇门”快速办结。
与此同时，进一步优化“成都公安微户政”功能，推进在线办理户籍业务；在人才集中区域设置“公安一站式办证点”等，让数据多跑路，让群众少跑路。2017年7月至今，全市新增落户大学生青年人才18.6万人。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。近年来，成都率先在全省启动国地税“一窗一人一机”联合办税新模式，联合共建办税大厅38个、办税窗口329个，成都因此入选“全国百佳国税地税合作市级示范区”，天府新区国税局“全面推行国地税联合办税”入选国务院在全国首批推广的13条全面创新改革试验经验。
成都还从办税痛点难点入手，创新集成和出台“一窗式”“套餐制”“跨区通办”“最多跑一次清单”等硬招实招，减审批、简流程、少报送，为市场主体松绑减负。目前，成都市国税系统87项税务许可审批事项减少至7项；先后两批取消26种涉税文书报表；7大类212个涉税事项均可全市通办。纳税人排队平均等候时间缩短50%以上，单项业务平均办理时间缩短至5分钟以内。2017年，全市国税系统新增“一照一码”单位纳税人12.2万户，个体工商户5.45万户。
“这仅仅是我市简政放权、优化政务服务的一个缩影。”成都市相关负责人说，2017年，成都在全省推动实施“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，全年新增市场主体46.4万家、增长42%，在11个部门和系统开展错时延时工作制试点，全市政务服务系统错时延时服务窗口办件总量36.6万件，让企业和群众办事更省心、更便捷。