——访江苏省连云港市信用办主任张继灵
□ 中国改革报记者 岁正阳
“西倚九州春催花果，东临四海波涌连云”，《西游记》里描写的花果山脚下，坐落着享有“人间仙境”美誉的海港山城——江苏连云港。过去，这座海滨城市发展步履迟缓，而近两年，她却旧貌换新颜，用一个又一个崛起中的“神话”演绎着华丽的转身。这其中，“信用”的助力不可或缺。
“党的十八大以来，连云港市以打造‘信用连云港’为战略目标，始终开拓创新、稳中求进，连云港市高水平、高标准打造公共信用信息系统，不断推动全市社会信用体系建设工作向纵深推进，为打造一流国际性港口城市、提升城市信用内涵、建设‘强富美高’连云港作出积极贡献。”日前，江苏省连云港市信用办主任张继灵在接受记者专访时表示。
强化信用信息系统建设
夯实信用工作基础
记者：连云港于2010年提出建设“诚信连云港”战略以来，始终不断创新思路，提升城市信用内涵，打造一流国际性港口城市。在公共信用信息基础建设方面，连云港做了哪些探索？
张继灵：连云港市一直以来高度重视社会信用体系建设，不断加大公共信用信息共享平台投资建设力度，致力于高水平、全覆盖的信用大数据共享服务平台。
“十二五”以来，连云港市不断推动“一网三库一平台”建设，以“一网三库一平台”为主体的覆盖全社会的信用信息系统基本建成。先后启动了省市数据交换项目、连云港市公共信用信息系统二期项目，2017年3月15日完成了市社会法人信用基础数据库、市自然人信用基础数据库和信用信息服务平台建设，连云港市公共信用信息系统在全省首家实现全市47个市级部门和220个县区部门的信用信息归集应用共享的全覆盖，真正实现省、市、县三级平台互连互通和信息共享，为提高事中事后监管能力提供有力支撑。
同时，系统新增智能校验、逾期提醒、模板管理、行为记录、模板管理、主题库管理等创新功能，通过对数据的抽取、转换、清洗、整理、归并、关联等加工处理，使得信用数据归集更智能化、精准化、全面化。2016年2月，连云港市在江苏省率先完成了“双公示”市级平台的开发设计并高效完成了行政许可和行政处罚信用信息归集和公示工作。
此外，连云港市信用办每年为企业招投标、评先评优、项目资金申报、政府采购等领域出具信用查询报告。2017年5月，“信用连云港官方发布”微信公众号完成功能开发并对外正式上线运行。“信用连云港”网作为连云港市信用宣传、政策解读、红黑榜发布、信用承诺公示、行政处罚和行政许可公开等内容的重要展示平台，已成为连云港市社会信用体系建设工作对外展示的“总窗口”。
加快提升公共信用信息网络平台建设是开展社会信用体系建设工作的运行基础，是推动信用信息合规应用和信用服务体系发展的内在要求，是推动全社会守信激励和失信惩戒机制不断完善的重要手段。信用信息共享平台的建设和应用有利于加强和创新社会治理，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，对提升连云港市整体竞争力具有重要意义。
加快信用数据归集水平
织密信用监管防护网
记者：连云港市信用信息共享平台建设的总体进展与发展态势如何？
张继灵：为落实省市有关工作要求，连云港市政府印发了《连云港市市级部门公共信用信息归集目录（2017版）》和《连云港市县区公共信用信息归集目录（2017版）》，涉及270个单位，归集数据项4689项，重点加强公职人员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师等14类从业人员信用信息的归集。在“信用连云港”网开辟了红黑名单公示专栏，定期对外发布交通、环保、法院、税务等领域的诚实守信红名单和严重失信黑名单。
在强化网站建设和信用信息公示方面，“信用连云港”网先后经过两次改版，新增省市数据交换项目、数据分区域管理、“文明交通”信用专栏、“红黑名单”管理专栏，已成为连云港市发布信用信息和新闻宣传的重要窗口。2016年2月，连云港市在江苏省率先完成“双公示”市级平台开发设计以来，实现了应归集尽归集、应公示尽公示，通过信息公开和数据共享，推动连云港市进一步深化改革，提高政府服务水平，优化发展环境。
在信用数据归集与公开方面，连云港市公共信用信息系统还开通了公众微信平台“信用连云港官方发布”，开设了信用动态、法规政策、诚信公示、失信警示、信用知识等新闻展示栏目，提供了公共信用信息提供查询窗口，公众不但可以通过微信查询相关企业和重点人群的公开信用信息，还可查询包括企业和自然人在内的守信红名单、失信黑名单、法院失信被执行人等失信公示信息，为“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的贯彻落实提供有力帮助，也促使“红黑名单”真正发挥应有功效，让评价的过程与结果曝光于群众监督之下，是连云港市积极创建国家信用示范城市、国家文明城市的一项重要创新工作。