“散”“乱”“自管自评”
环境监测体系尚待完善
记者：您在前面谈到，我国生态环境治理处于初级阶段，形势仍很严峻。您认为最大的问题在哪里？对此有什么建议？
张兴赢：我觉得最大的问题是缺少一个完整的监测体系。环境控制和生态恢复是一个漫长的系统大工程，涉及各行业领域，而我国尚未形成科学合理、规范统一的生态环境监测体系，现在的生态环境监测工作还存在“散”“乱”以及“自管自评”的问题。
一是生态监测“散”，也就是国家各部门均建立侧重不同的生态监测网。比如，环保有生态环境监测网，气象有生态环境监测网，林业、农业、海洋都有各自的生态环境监测网，中科院也有一个生态环境监测网。环境问题是一个整体问题，很多时候牵一发而动全身，这样分散在不同的机构和部门，没有统筹资源，不能形成合力，就很难从根本上解决问题。
二是规范标准“乱”，生态监测要素没有科学界定，生态红线划定范围也没有充分论证，生态监测重点不突出。生态监测的方法缺乏规范标准，没有形成高质量的生态环境监测大数据。
三是“自管自评”问题多，部分监测、执法、评价由一个责任主体承担。比如，大气环境监测，这些年就出现了一些地方监管人员对监测数据造假。为了治理业绩，出现给监测仪器“戴口罩”、在监测仪器附近喷水等这种自欺欺人、干扰监测数据现象。而在各个生态环境领域都面临着同样的问题。
现阶段而言，我建议要统筹规范各部门现有的生态监测网络，建立客观、科学、量化的国家级生态环境监测评价大数据体系。同时，充分吸纳高科技成果，比如，挖掘现有卫星遥感资料在生态环境监测领域的应用潜力，利用卫星遥感的长时间、宽覆盖、科学性，使国家级生态环境监测评价结果“可测量、可报告、可核查”。
在国家生态文明体制改革中，应纳入第三方生态环境监测和评价体系。建立一个要素明确、方法科学、标准统一、效果评价规范的生态环境监测体系，更好地推进生态环境有序、稳步恢复和改善。