携手行进在春天里

——写在京津冀协同发展战略实施四周年之际
2018-02-26 09:43:52 来源:人民日报 张志锋

大逻辑孕育大格局,“你中有我”齐发力

放眼京津冀,不平衡、不协调问题令人担忧。北京“大城市病”突出,人口膨胀,雾霾频现,交通拥堵,集聚了过多非首都功能。京津过“肥”,周边中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及两市一半,在公共服务水平和质量层次上,与京津差异明显,有些方面甚至呈“断崖式”。

建设什么样的首都?怎样建设首都?破题不易,答题更难。

如何疏解非首都功能?瘦身健体,该舍的必须痛下决心。2017年11月底北京“动批”最后一家东鼎市场正式闭市,“动批”正式告别历史舞台。

河北乘势而上,对接京津、服务京津,加快发展。12月20日,位于河北白沟新城的和道国际动批服饰广场开业,2000多户来自北京“动批”的服装商户在这里开启新生活。

从北京新发地到河北新发地,这样的故事在京津冀三地还有多个版本,嬗变的背后是资源和市场的优化组合。

控增量、疏存量,北京更“敞亮”。近4年,北京关停退出一般制造业企业1992家,调整疏解各类区域型专业市场594家。截至2017年末,北京市常住人口为2170.7万人,比上年末减少2万多人,自2000年以来首次出现负增长。

产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑,打破“大树底下不长草”的魔咒,迎来“大树底下好乘凉”。

北京现代落户河北沧州,这是京津冀协同发展战略提出以来,河北引进的最大的项目。两个月前,沧州制造的新款SUV车型在广州上市,这款车量产后,年产能将提升至30万台,带动沧州乃至河北汽车产业。

体制一改天地宽,甘蔗也有两头甜。京冀探索医药生产“共建共管共享”模式,在沧州共建渤海生物医药产业园区。从北京转出的药企可保留“北京药”的身份,到沧州享受更多优惠政策。“两头得利”自然抢手,目前签订进驻协议的北京等地药企共有102家。

打破地域藩篱,消除机制瓶颈,让市场在资源配置中唱主角。在中关村海淀园秦皇岛分园,入驻企业的税收由海淀、秦皇岛两地各得四成,剩余部分共同设立产业发展基金。创新分配机制,有效调动双方转和接的积极性。

从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”,“一加一大于二、一加二大于三”的聚变效应开始显现。2014年至2017年,三省市互派400多名干部挂职工作,河北省引进京津资金约1.4万亿元,中关村企业在津冀设立分支机构超6100家。2017年,京冀企业来津投资到位额超过1000亿元,天津企业到河北投资达435亿元。

“一亩三分地”的思维定式逐步打破,经济结构不断优化调整。北京聚焦“瘦身提质”,迈向“高精尖”经济结构;天津推动“强身聚核”,先进制造业和现代服务业快速发展,28个工业行业单位增加值能耗出现不同程度下降;河北大力“健身增效”,产业结构调整步伐加快。

[责任编辑:王小义]

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