面对明确的时间表、任务书和路线图，各地用改革发展的办法促进农业农村发展、巩固扩大脱贫攻坚成果，帮助贫困地区和贫困群众短期可脱贫、长远能致富、一起奔小康
□ 中国改革报记者 王岩
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”在2018年简短的新年贺词中，习近平主席两次谈到了扶贫工作，“3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象”。
细心的人发现，与过去相比，在习主席发表新年贺词的办公室里，书架上的照片发生了变化。值得注意的是，在一共15幅照片中，有4幅与扶贫相关，可以说是贺词中无声的注脚。
党的十八大以来，脱贫攻坚成为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，以前所未有的力度推进。五年共减贫6600多万人，年均减少1300万人以上；28个贫困县脱贫摘帽，是1986年国家设定贫困县以来，历史上首次实现贫困县数量净减少……沉甸甸的数字背后，是一个个鲜活的家庭和个人，更是“全面建成小康社会，一个不能少”庄严承诺的体现。
为全球减贫事业贡献“中国方案”
2013年11月，习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是，因地制宜。
扶贫先识贫。在过去，通常采取的“撒胡椒面”式平均分配、“漫天撒钱”，造成了贫困人口底数不清、情况不明，针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题。针对这些问题，把贫困人口弄清楚，把贫困程度、致贫原因搞清楚的“精准扶贫”改革举措近年来不断显现。
2014年4月，国务院扶贫办印发《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村建档立卡方法和步骤，对贫困户和贫困村进行精准识别。为确保信息准确无误，2015年8月至2016年6月，全国开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万。2017年2月，各地对2016年脱贫真实性开展自查自纠；3月至9月，各地又开展建档立卡动态调整，把符合标准的贫困人口以及返贫人口全部纳入。通过建档立卡，使我国贫困数据第一次精确到村、到户、到人，为制定精准扶贫政策措施和保证脱贫质量打下了坚实基础。
“贫根”找到后，对症下药、靶向治疗成为关键。2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛发表的主旨演讲中强调，中国扶贫工作要注重“六个精准”，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”，解决“一方水土养不起一方人”的问题。贵州省黔西南州贞丰县的王启艳便是其中的受益者。由于地理环境恶劣，长期以来王启艳全家远赴浙江务工。2016年7月，贞丰县首批易地扶贫搬迁启动，来自贞丰县者相镇、小屯镇的贫困户通过抓阄选取房号，入住新居。“搬出来后小孩上学方便多了，我感觉很幸福，以后不用背井离乡去打工了。”王启艳说。
殊不知，易地扶贫搬迁在贞丰县启动之初并非顺利。群众缺乏对政策的了解，担心自身困难得不到重视。“搬迁后没田没地，生活怎么过？”“如何确保现有的利益不受损？”面对村民的这些疑虑，当地政府转变思路，将简单的压任务方式，变为向群众广泛征求意见的方式，让群众坦陈自己的想法，把“要我发展”转变为“我要发展”，使政府顶层设计的“最初一公里”和基层的“最后一公里”连成一条线。
近年来，各地按照因地制宜、因人因户因村施策的要求，稳步推进“五个一批”。数据显示，目前全国已安排28万建档立卡贫困人口走上护林员岗位，在428个贫困县开展电商扶贫试点，旅游扶贫覆盖2.3万个贫困村。
2017年底召开的全国扶贫开发工作会议指出，脱贫攻坚不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，也使中国的减贫事业在全球保持领先，让中国成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，为全球减贫事业贡献了“中国方案”。