成都出台纲领性文件 加快发展“新经济”

2017-12-14 01:00:20 来源:本网专稿 

《意见》以应用示范工程为抓手,提出重点实施“七大示范工程”,即服务实体经济能力提升工程、智慧城市建设示范工程、双创平台提能增效工程、人力资本协同示范工程、消费提档升级工程、绿色低碳建设示范工程、现代供应链创新应用工程,着力构建与六大新经济产业形态高度契合的多元化应用场景。培育新经济的多元化应用场景,在全国城市中属于首创。

新经济发展“六大形态”、“七大应用场景”,必须有相应的空间载体来承载。针对现有产业优势、未来发展方向,成都市按照产业生态圈理念,打破行政区划和行政管理界限,《意见》提出建设“电子信息+、新一代信息技术、智能制造、数字娱乐、新文创、大健康、新金融”七大产业核心区;各区(市)县结合自身产业禀赋、区位优势,依托66个产业园区,围绕新经济六大形态各领域和细分产业,确定本地新经济产业功能区。这是在空间地理上整体谋划成都市的新经济发展“7+N”空间版图。

创新管理和服务 优化营商环境和社会氛围

《意见》提出,要放宽准入,变事前设限为事中划线事后监管,原则上不对提供信息中介服务的平台企业设准入门槛,不急于纳入负面清单,以包容的态度管理、服务新生业态、新模式。同时,要深化“放管服”改革,全面推进政务公开,建立企业服务公共平台,提供公开公平的政务服务和公共服务,营造公平竞争、宽松便利的市场环境。

新时代、新常态,数据不仅是资源,更是新的生产要素。《意见》针对政府各部门间信息数据还未实现互联互通、“信息孤岛”等问题,提出建设全市统一公共信息资源共享开放平台,推动公共服务领域产生的数据主动向社会全面开放,实现数据资源的开放共享。同时,探索建立数据交易平台,推动数据资源社会化开发利用和数据资产平台化运营。

《意见》提出,一要建立新经济企业库,采取鼓励企业加大研发投入、试行创新产品与服务远期约定政府购买制度等政策,鼓励企业做精做优做强;二是要选取其中成长性好、发展迅速的瞪羚企业进行有针对性地培育,催生出潜在独角兽企业;三是通过“一企一策”,整合优势资源打造爆点,培育独角兽企业或行业领军企业。这是把握新经济企业的成长规律,从企业生长的全过程、全生命周期给予有针对性的服务。

建立新经济企业俱乐部,通过构建开放式的政企、企企常态化交流平台,开展头脑风暴、专题培训、成果演示、资本对接等活动,促进彼此交流与合作、共同进步与发展。

从供给侧发力 解决技术人才资本三方面问题

《意见》从创新、创业、创投3个方面,重点解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题。

创新是引领发展的第一动力,是建立现代化经济体系的战略支撑,是支撑新经济发展的核心要素。《意见》提出争取国家重大平台布局、探索成果转化模式、建立知识产权交易大市场等政策措施,抢占新经济发展的“码头”;对技术创新与成果转化类国家创新基地给予最高100万元的支持,对进入工业互联网平台、行业互联网平台的,给予最高300万元奖励;鼓励企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力,形成产品并实现市场销售的,企业可获得不低于30%的知识产权。

人才是支撑新经济发展最活跃的要素。《意见》从外引、内培和人才服务三个维度提出了具体政策措。借助在外川籍人才的家乡情结,推进“蜀才归蓉”;借助校友会、行业协会等“朋友圈”,吸引顶尖人才“蓉漂”;通过奖励政策调动猎头公司积极性,为我市新经济挖掘输送急需人才。


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