“划转10%股权，对国企应该没有影响”
《方案》提出，划转工作，今年要选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。划转股权对他们有什么影响？
北青报：划转范围能够涉及到多少企业，他们的家底有多厚？
聂辉华：从家底而言，现在的央企实力相对雄厚，省级的企业也还不错，县级基本没有什么实体国企，一类是平台类，一类是公用事业类，基本不赚钱，事业单位实力也比较弱。实施方案的规定是将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，估计试点的央企应该在5至7家左右，省级的话应该在3至5家，算是一个很平稳的状态，能够挑选出来的国企家底应该也都比较丰厚。
北青报：划转了10%的股权，对这些国企而言有什么影响？
聂辉华：10%的股权对他们而言，就是多了一个小股东，这个股东还不参与决策和日常管理，他们能够使用的是这10%股权产生的收益，股权本身不能变卖。
2015年山东省提出，划转30%的省管国有资本充实社保基金，这个比例比现在方案里的10%要大得多，所以他们要求参与重大决策且派驻董事，但是也不干预国企的日常管理。现在央企10%的股权，可能都没有必要派驻董事，更谈不上影响日常管理和经营。
就利润而言，10%的股权满打满算就是10%的利润，而且是“左口袋到右口袋”。就算不划转，国企也要上交利润和税，现在10%的收益给了社保基金，税也不用国企再缴纳，而社保基金我认为应该是不用交税的。所以划转10%的股权，对于国企而言应该是没有任何影响的。
北青报：为什么股权划转是给社保基金而不是直接给养老保险基金？
聂辉华：回答这个问题，先要来明确两个概念。社保基金指的是社会保障基金，这是战略保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，不直接支付给个人。社会保险基金是基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的统称，主要依靠所在单位和个人的缴费形成。
打个比方，社保基金是央行，社会保险基金是普通商业银行，只有当商业银行钱不够的时候，央行才会动用储备。而按照人社部的数据，现在社会保险基金并没有实质缺口。所以，将股权划转给社保基金属于战略投资，短期内不会使用。
北青报：划转股权之后社保基金如何运营？
聂辉华：可以做长期投资，甚至股权投资，或者进入股市，第三方理财都可以。这些都是社会保险基金不能做的。因为短期内社会保险基金要进行支付，社保基金不用。就像个人的五年期存款可以拿去做投资、理财，但是需要随取随用的活期存款就不行。