京津冀协同发展是大思路大战略

2017-08-25 11:11:05 来源:本网专稿 

前言

京津冀的汉语拼音,分别是jing、jin、ji,字母依次递减,“体型”越来越“瘦”。这种发展状况,对于京津冀三地而言,显得有些不健康。

“京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。”2014年2月26日,中共中央总书记习近平在北京主持召开座谈会,在讲话中特别强调京津冀优势互补与协同发展,并首次将之上升为国家战略。此后,“协同”一词,成为京津冀区域经济发展的核心主题。然而,长期以来,三地存在的体制机制问题,让协同发展的难度不小。针对这些问题,2015年2月10日,习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

3年多年来,在协同发展蓝图指引下,从中央到两市一省,上下同心、主动作为,京津冀协同发展的战略布局越来越清晰,可喜变化不断显现。

今年2月23日至24日,习近平总书记再次在北京考察时强调,北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作是当前和今后一个时期北京市的两项重要任务。4月初,雄安新区横空出世,这是继规划建设北京城市副中心后京津冀协同发展的又一历史性战略选择,是千年大计、国家大事,新区的美好未来令人期待。

为完整记录今年这一重大战略的推进情况,中国改革报《京津冀协同发展专题舆情》编辑部对2017年3月~4月国内主要媒体、三地主要媒体和相关网站关于京津冀协同发展方面的560篇文章进行下载、阅读、分析和整理。通过数据分析发现,政策措施、协同发展、交通、环境、产业、城市副中心、雄安新区方面的文章占比分别为:2.32%、17.50%、10.36%、16.61%、15.71%、4.47%、33.04%。通过数据可以明显看出,雄安新区方面的文章受关注程度最高。

《京津冀协同发展专题舆情》编辑部


重要政策篇

(内容以时间为序)


核心提示:京津冀协同发展,是前所未有的治国兴邦大思路、大战略,是体现国家治理能力现代化水平的重大决策部署,具有重大现实意义和深远历史意义。

2017年2月23日~24日,中共中央总书记习近平在北京考察时强调,北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作是当前和今后一个时期北京市的两项重要任务。要认真贯彻党中央决策部署,坚持首善标准,解放思想、开阔思路,求真务实、攻坚克难,统筹生产、生活、生态,立足提高治理能力抓好城市规划建设,着眼精彩非凡卓越筹办好北京冬奥会,努力开创首都发展更加美好的明天。针对北京城市规划建设,习近平强调,疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”,在这个问题上要进一步统一思想,围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。要放眼长远、从长计议,稳扎稳打推进。

通过分析舆情发现,实际上,新华社和《人民日报》当天的新闻稿,“遗漏”了一条重要的新闻,那就是2月23日,习近平总书记实地考察了河北省安新县和白洋淀生态保护区,了解有关情况,亲自主持会议听取汇报,并就雄安新区规划建设工作发表重要讲话。习近平强调指出,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点是承接北京非首都功能疏解和人口转移。要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。直到4月1日,新华社受权发布通知:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。

通过分析媒体的报道可以感受到,从京津冀“重大国家战略”的提出,到顶层设计完成之后的改革探索,再到设立雄安新区,这些重大决策部署,对于探索人口经济密集地区优先开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。舆论一致认为,未来,随着各项政策措施在具体行动中得到落实,京津冀区域将会迎来一个蓬勃发展的崭新时期。

以下是《京津冀协同发展专题舆情》编辑部关注到的2月底~4月与京津冀协同发展相关的重要部署和政策内容。


1、2月23日~24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到北京市考察城市规划建设和北京冬奥会筹办工作。

23日下午,习近平考察了北京新机场建设。习近平首先考察了新机场安置房建设情况。之后,习近平来到新机场主航站楼建设工地考察。他强调,新机场是首都的重大标志性工程,是国家发展一个新的动力源,必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。每个项目、每个工程都要实行最严格的施工管理,确保高标准、高质量。要努力集成世界上最先进的管理技术和经验。

24日上午,习近平先后考察了五棵松体育中心、首都体育馆、北京城市副中心行政办公区和大运河森林公园。在五棵松体育中心,习近平听取北京、延庆、张家口3个赛区场馆总体规划介绍。习近平指出,场馆规划、设计、施工要注意借鉴国外先进经验,同时要加强我们自身技术积累和技术创新,一些场馆要反复利用、综合利用、持久利用。我国冰雪运动总体上是“冰”强于“雪”,既要强项更强,更要抓紧补短板。

在通州城东,副中心行政办公区建设工地,习近平指出,站在当前这个时间节点建设北京城市副中心,要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平,落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。不但要搞好总体规划,还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计,体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。时近中午,习近平来到大运河森林公园,听取通州区历史文化、水系治理、生态环境保护等情况介绍,察看大运河沿岸生态环境治理成果,眺望北京城市副中心建设全貌。习近平强调,北京城市副中心建设要高度重视绿化、美化,增强吸引力。通州有不少历史文化遗产,要古为今用,深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任,北京要积极发挥示范作用。

24日下午,习近平在人民大会堂北京厅主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会。习近平指出,城市规划在城市发展中起着重要引领作用。北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个问题,把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图,着力提升首都核心功能,做到服务保障能力同城市战略定位相适应,人口资源环境同城市战略定位相协调,城市布局同城市战略定位相一致,不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。总体规划经法定程序批准后就具有法定效力,要坚决维护规划的严肃性和权威性。习近平强调,疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”,在这个问题上要进一步统一思想,围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。要放眼长远、从长计议,稳扎稳打推进。北京的发展要着眼于可持续,在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫,发挥科技和人才优势,努力打造发展新高地。要以资源环境承载力为硬约束,确定人口总量上限,划定生态红线和城市开发边界。对大气污染、交通拥堵等突出问题,要系统分析、综合施策。北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证,要更加精心保护好,凸显北京历史文化的整体价值,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。习近平指出,城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民,以北京市民最关心的问题为导向,以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口,提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策,不断提高民生保障和公共服务供给水平,增强人民群众获得感。

习近平强调,北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机,对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。要全力做好每项筹办工作。习近平指出,绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念,是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现,要贯穿筹办工作全过程。绿色办奥,就要坚持生态优先、资源节约、环境友好,为冬奥会打下美丽中国底色……北京冬奥会各赛区要对照筹办工作总体计划,深化细化场馆和基础设施建设规划,尊重规律、讲求科学。各项建设和改造工程都要努力成为精品工程,同时要充分考虑后续利用,不要贪大贪多。(来源:《人民日报》2017年2月25日)

2、2017年3月1日,第24届冬奥会工作领导小组第三次全体会议在北京召开。会议认真学习贯彻习近平总书记2月24日主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会时的重要讲话精神,总结领导小组第二次全体会议以来各项工作落实情况,进一步明确筹办工作要求,研究部署下一步重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、第24届冬奥会工作领导小组组长张高丽出席会议并讲话。

张高丽表示,党中央、国务院高度重视北京冬奥会筹办工作。习近平总书记指出,北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机,对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念,是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现,要贯穿筹办工作全过程,落实到方方面面。我们要按照习近平总书记的重要讲话要求,全力以赴做好每项筹办工作,确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

张高丽强调,要科学制定各项赛区规划、专项规划,加强与总体计划衔接,切实发挥规划导向作用,保证各项工作按进度高质量推进;要统筹考虑赛事需求、赛后利用、环境保护、文化特色、文物保护、无障碍等因素,全面科学规划设计场馆和基础设施功能,不贪大求全、不乱铺摊子,坚持勤俭节约廉洁办奥;要认真做好宣传推广和市场开发工作,吸收社会资金和社会力量参与筹办,努力赢得最广泛的社会支持和实现良好经济社会效益;要强化人才支撑和科技支撑,提高赛会运行保障和服务效率;要大力发展群众冰雪运动,加快提升冰雪运动竞技水平,推动冰雪产业发展;要通过筹办北京冬奥会带动各方面建设,实现冬奥会筹办与京津冀协同发展的双赢。

张高丽要求,有关地区和部门要按照“三严三实”要求,主动担当、协同作战,扎实推进各项筹办工作。领导小组各成员单位要大力支持配合,地方政府要切实履行主办城市责任,冬奥组委要积极发挥组织协调作用,切实把各项筹办工作抓实抓好抓到位。

(来源:新华社2017年3月1日)

[责任编辑:张海莺]

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