菜篮子连着大湾区——谢家庄农贸综合批发市场提质升级

改革网讯（黄磊刚）9月28日下午，国家能源局原副局长、国家发改委原副秘书长任志武，国家城市环境污染控制工程技术研究中心总工程师、国家发改委国家工程研究中心认定评审组组长彭应登等一行，赴广州市白云区太和镇谢家庄农贸综合批发市场开展实地调研，并召开专题座谈会，研究推动农产品流通体系升级、市场规范化改造及粤港澳大湾区农产品流通相关工作。广东省、广州市、白云区及太和镇相关单位负责同志，市场方及企业代表参加调研座谈。

调研组实地察看了谢家庄农贸综合批发市场的交易区域、硬件设施和保供运行情况，详细了解市场发展历程、日常果蔬吞吐量、食品安全管控及当前发展瓶颈。

座谈会在太和镇政府大院第一会议室召开，广东省发展改革委消费和贸易发展处四级调研员陆永英主持会议。

谢家庄农贸市场负责人叶汉祥介绍了市场发展概况。该市场起源于1993年，为混合所有制企业，村集体以土地入股，剩余合作经营期限38年。历经多轮改造，市场现占地7.5万平方米，日均供应果蔬230吨，是广州市“菜篮子”规划保留的13个二级销地市场之一，承担广州北部数十万居民生鲜保供任务。疫情期间，市场主动为商户减免租金，履行社会责任。叶汉祥表示，市场计划利用北门地块新建农产品展览展示厅，集中展销岭南特色农产品，对接香港市场，拓展出口业务，同时完善停车场等硬件配套，但升级改造受建设用地指标、报批手续制约，期盼在规划、政策层面获得支持。

白云区农业农村局党组副书记、二级调研员郑大睿汇报了全区农产品市场体系建设情况。白云区是广州人口大区、交通枢纽，拥有江村黄鸡、白云马蹄粉等6个国家名优农产品，其中江村黄鸡长期稳定供应香港市场，全区农林牧渔业总产值约80亿元。区内集聚江南水果、东旺等大型农产品批发市场。下一步，白云区将高标准建设产地、销地两级农产品市场，加快粤港澳大湾区泰澜交易中心建设；每年安排3.8亿元消费帮扶资金，推动外地帮扶地区农产品进入湾区；推进农批市场智慧化改造，推广智能电子秤，提升流通效率和质量安全监管水平。

农经专家豆一笑围绕项目合规建设、产业定位、土地要素保障作了专业分析。他指出，项目谋划要坚持“项目跟着规划走，基金跟着项目走”，落实审批要件；市场升级不能简单理解为硬件翻新，应作为完整产业项目统筹策划，明确数字化、绿色化、供应链、会展展示等发展方向，与周边重大项目错位发展。针对集体建设用地改造难点，他剖析了集体土地入市、土地租赁等不同路径的利弊，建议市场方先明晰产业方向与建设内容，再推进土地手续办理，更好对接政策资金与金融资源。

太和镇党委委员、副镇长曾拓锦介绍了片区规划定位。谢家庄周边规划为太和新城，发展商贸、居住、商务功能，与市场升级方向契合。太和镇留存较多留用地指标，若项目用地需求较大，可在镇域范围内跨村调剂。该市场村集体持股，每年可为村集体带来数百万元收益，镇里对项目升级改造予以大力支持，同时项目实施需按程序推进国土空间规划、土地规划调整。

任志武、彭应登等调研组成员在交流中指出，谢家庄农贸市场要立足民生保供基本职能，跳出传统农贸市场改造思维，按产业项目系统谋划，厘清数字化、供应链、会展展示等发展方向，形成清晰项目方案。要统筹土地要素资源，按法定程序推进规划调整；各职能部门要结合项目成熟度，在规划、政策、项目申报等方面给予指导，合力推动市场提质升级，助力广州北部保供、粤港澳大湾区农产品流通及农产品品牌推广出口。

中国发展改革报社中改传媒推广部主任黄柏祯，中国发展改革报社改革网广东频道主任黄磊刚，广东省农业农村厅市场与信息化处四级调研员陆永松，广州市农业农村局市场与信息化处四级调研员黎瑞蔚，白云区发改局三级调研员陈晓珠，白云区市场监管局二级高级主办李宁，白云区商务和投资发展局二级调研员魏强，广州市规划和自然资源局白云分局四级调研员李勇等参加座谈交流。

与会各方达成共识：谢家庄农贸综合批发市场要系统谋划产业发展方案，细化升级改造建设内容，夯实可行性研究基础；属地统筹留用地资源，各职能部门从规划、政策、项目申报层面提供业务指导，共同推动市场提质升级，为“百千万工程”落地见效、特色农产品出山入湾探索实践路径。