来源：改革网作者：黄磊刚时间：2026-09-22
改革网讯（黄磊刚）9月21日，广州市荔湾区鹤洞城中村改造项目迎来重要建设节点，AF040105复建安置地块3、4栋安置房顺利完成主体结构封顶。本次封顶是荔湾区系统开展旧改纾困、盘活停滞项目、守护群众回迁诉求取得的阶段性重要成果，意味着鹤洞城中村改造正式进入加速建设、攻坚交付的关键阶段。
据了解，鹤洞城中村改造项目2018年8月获得审批，改造范围22.02公顷，规划总建筑面积62.19万平方米，2019年11月启动拆迁工作，截至2026年9月，项目整体拆迁签约率突破99%，复建安置房则于2021年4月开工建设。受留守户影响，项目无法实现完整净地交付开发，企业缺少资金回流渠道，叠加建设成本上涨等多重现实因素，安置房建设进度滞后，未能按照原先计划完成交付。
面对项目推进困局，荔湾区出台专项纾困方案，坚守“三不改变”核心原则，即不改变改造主体、不改变项目计容总量、不改变企业责任义务。控规局部调整方案已经完成公示，进入市级审批流程。规划调整恪守“总量不增、公配达标、精准微调”的准则，充分保障村集体与村民合法权益，为纾困资金落地、安置房加快建设、征拆清零攻坚筑牢规划基础。与此同时，当地积极协调贷款银行兑付无条件履约保函，推动纾困资金落地，稳住项目资金基本盘；联动属地街道与建设单位高频调度，维系现场施工力量；借助行政争议调解中心荔湾工作站、共享法庭等法治平台，化解征拆环节各类矛盾，扫清项目复工障碍。
AF040105复建安置房地块是鹤洞旧改中保障已签约村民回迁的核心地块，规划建设4栋住宅，合计安置房1085套，建成后能够满足已签约村民户均一套的安置需求。该地块建设进度，直接关乎村民回迁安居诉求，也是检验项目纾困实效的直观体现。
为扭转项目停滞缓建局面，荔湾区多方位施策推动项目重启。在资金保障方面，针对合作企业资金缺口难题，当地多次组织专题协调会议，厘清履约保函兑付相关条款、条件和资金流转路径，推动银行兑付多笔无条件履约保函，相关资金用于发放临迁费，支撑地块复工。同时推动企业对接社会资本，引入纾困资金保障安置房节点建设。
施工层面，项目停滞阶段产生上下游款项纠纷、合同清算、人员流失等难题。荔湾区统筹各职能部门、属地街道、建设及施工单位高频开展调度，梳理各类款项争议，组织多方协商谈判，明确清算路径，引导纠纷依法处置，化解复工前置矛盾。
在政务与现场保障上，当地主动搭建多方协商平台，促成各方就复工路径达成共识。手续办理实行并联审批、容缺办理，整合复工备案、现场核查、报审报批等流程压缩筹备时间，还协助建设方高效完成场地清理，保障复工之后施工安全有序开展。
多重纾困举措落地见效，AF040105复建安置房地块2026年6月29日正式复工，本次实现封顶的3、4栋房源共计558套。封顶之后工程将转入墙体砌筑、机电安装、内外装饰等工序，力争2027年底至2028年陆续交付。地块1、2栋已完成复工前期筹备，预计今年10月进入快速施工阶段。
复建安置保交楼是鹤洞旧改纾困工作的核心落脚点。接下来荔湾区将持续保持攻坚力度，守住复工建设成果，推动项目由纾困处置转向常态化建设实施。加快控规调整方案报审落地，为融资地块开发、项目整体建设提供规划支撑；分类推进剩余征拆任务，依法开展留守户沟通解释，完成征拆收尾工作，释放施工建设场地；持续统筹资金、强化现场调度，紧盯建设节点。在3、4栋封顶基础上，提速1、2栋及其余复建安置房建设，做好装修、公建配套各环节衔接，兑现按期交付承诺。
鹤洞城中村改造项目将继续破解建设难题，以城市更新民生成果助力荔湾区高质量发展，赋能白鹅潭商务区城市能级提升。
