鄂尔多斯市杭锦旗：深入推行行政执法“三项制度” 以法治之力护航市场经济高质量发展

法治是最好的营商环境。今年以来，鄂尔多斯市杭锦旗深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标，以全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）为核心抓手，全链条规范执法行为、全周期防控执法风险、全方位提升执法公信力，推动市场监管执法在阳光下运行、在轨道上前行，为辖区经济高质量发展构筑坚实法治屏障。

一、晒权明责，行政执法公示让权力“阳光运行”。鄂尔多斯市杭锦旗坚持“公开为常态、不公开为例外”，将行政执法公示与政务公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管深度融合、一体推进。依托政府门户网站、国家企业信用信息公示系统等载体，全面公开执法主体资格、执法人员信息、权责清单、执法流程及裁量基准，确保经营主体“找得到、看得懂、能监督”。执法决定作出后，严格在规定时限内依法公示行政许可、行政处罚、日常检查等结果信息，主动接受社会监督，切实保障群众知情权、参与权和监督权，实现“权力运行到哪里、公示就跟进到哪里”。

二、全程留痕，执法记录让行为“可追溯可倒查”。严格落实执法全过程记录制度，构建“文字＋音像”双重留痕体系。一方面，统一规范行政执法文书制作、整理、归档流程，确保立案、调查、取证、决定、送达等各环节文字记录完整规范、环环相扣；另一方面，为一线执法人员配备执法记录仪等装备，对现场检查、调查取证、听证告知、强制执行等关键环节实行全程音像记录、集中存储、刻盘附卷。通过“文字留痕＋音像佐证”互补印证，实现执法全过程可回溯管理，既从源头防范随意执法、粗放执法，又有效保障执法人员与当事人的合法权益。

三、严把关口，法制审核为重大执法“装上安全阀”。健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围、标准、流程与责任分工，配齐配强专兼职法制审核力量。对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发风险的行政处罚、行政强制等案件，严格执行“未经法制审核或审核未通过不得作出决定”的刚性要求，重点审核执法主体资格、程序合法性、事实证据链、法律适用及裁量幅度，严把案件合法合规关。今年以来，累计完成重大执法决定法制审核56件，行政复议、行政诉讼案件数量持续低位运行，执法公信力和群众满意度稳步提升。

四、以制促治，“三项制度”落地见效助力营商环境持续优化。“三项制度”的全面推行，带来的是执法质效与营商环境“双提升”。杭锦旗将制度执行融入市场监管各领域、各环节，常态化开展执法业务培训、案卷评查与督导检查，推动执法规范化建设走深走实。同时，注重执法刚性与柔性相统一，在严守安全底线的前提下，推行包容审慎监管，让执法既有力度、更有温度。

法治建设永远在路上。下一步，鄂尔多斯市杭锦旗将持续深化“三项制度”落实，以更加透明、规范、公正、文明的执法实践，擦亮“法治监管”金字招牌，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以高水平法治护航鄂尔多斯市杭锦旗经济社会高质量发展。