房东老邓的“生意经”，藏着基层治理的“绣花功”

走进坂田街道五和社区，穿过一排排密集的城中村楼栋，一栋翻新过的公寓楼安静地立在街角。房东邓经伦1993年从梅州来到深圳，从做建材生意到自建这栋楼，一晃30多年。"以前就是普通农民房格局，2021年花三个月整体翻新，房间很快住满。"邓经伦说。

一个单间，配备电磁炉、空气能热水器，明令禁用煤气；每层消防器材定期检点，楼顶开辟休闲空间，配备健身房，WiFi与手机信号全覆盖，租客"像住酒店一样"——这是五和社区一栋普通城中村出租屋当下的模样。

从"收租"到"运营"，从"房东"到"管家"，这栋楼折射出的，正是坂田街道以"小切口"撬动民生服务与营商环境大文章的基层实践。

一栋楼，就是一座微型治理单元

五和社区有6个城中村、1132栋楼栋、3742家"三小"门店，配有网格中心、安全办公室等一站式服务平台。人口密度之高、流动人口之多，让每一栋出租屋都成为基层治理的"神经末梢"。

"楼栋长"制度在这里早已落地生根。坂田街道从2012年起发动出租屋业主、代管人担任楼栋长，协助流动人口信息采集、隐患排查、纠纷调解。邓经伦这栋楼，每栋配备楼栋长，租客信息第一时间与社区网格对接。

"租客搬走要马上申报注销，新来的不能超过7天登记，派出所要核对。"邓经伦说。这套话语体系，与坂田街道常态化开展的出租屋"安全扫楼"行动高度契合——2025年春季专项行动中，街道出动网格员346人，在12个社区排查出租屋405栋，核查5188条人口信息，新采集63条、注销53条，重点检查楼栋"七个一"基础配套。

从"房东收租"到"楼栋长协管"，一字之差，背后是基层治理重心下沉的逻辑之变。

安全是这条逻辑的底色。邓经伦坦言："安全没做好就赚不到钱，出了事赔不起。"电器线路按标准施工，电磁炉替代煤气，空气能热水器杜绝燃气隐患——这些细节，恰是坂田街道出租屋分类分级管理的微观注脚。2020年，五和社区六七区就曾有一栋"后进"出租屋因消防隐患被划为严管级，经街道联合整治完成"后进转先进"的逆袭。

"五和"理念下的共建共治

"居民和善、邻里和睦、环境和美、生活和乐、社区和谐"——五和社区的"五个和"不是挂在墙上的口号。

2023年起，社区党委在大榕树下打造"五和议事厅"，将人民调解嵌入居民议事服务体系，按照"小事随手调、大事联合解、难事统筹攻"的原则化解矛盾。仅当年下半年就调解矛盾纠纷12宗，当场解决8宗。

邓经伦的公寓里，类似的"微治理"也在发生。年轻的租客群体中，有人因情感问题闹情绪，楼栋长和管家配合派出所上门疏导；有台湾常驻租客每年固定来住几个月，把这里当成了"深圳的家"。"年轻人不喜欢串门，但有问题第一时间给解决就行。"邓经伦说。

更值得一提的是五和社区的"公益基金"模式。针对辖区户籍与非户籍人口1:10的倒挂现状，社区2019年成立公益基金，专门用于帮扶非户籍困难群体。邓经伦在访谈中也提到，曾遇到交不起房租的送外卖小伙，父亲重病缺医药费，"后来我还给了他200块钱"。这种朴素的邻里互助，与社区公益基金的制度性安排，构成了"柔性治理"的两面。

小房子里的营商环境大文章

坂田街道是深圳的产业重镇。2025年上半年，街道走访服务企业2413家次，解决诉求682件；2026年工作思路明确提出，要攻坚拓展空间，重点推进马安堂-五和社区等土地整备利益统筹项目，推行股份公司物业自主管理模式，"缓解辖区企业用地及租金压力"。

人才"引育留用"，"住"是第一步。

坂田街道提出"有商机、有品质、有温度"的"三有"城区目标。在五和社区这样的城中村，以邓经伦公寓为代表的长租模式，恰好补上了"青年安居"的市场拼图——家具齐全、拎包入住、配套健身房和休闲区，满足了青年人才"有得住、住得好"的需求。

邓经伦表示："年轻人喜欢跟年轻人在一起。"公寓里90后、00后是主力。这种自然形成的"青年社区"，与坂田街道打造"具身智能机器人示范街区""鸿蒙生态核心集聚区"的战略定位形成微妙呼应——产业吸引了年轻人，年轻人需要宜居的栖身之所。

营商环境的竞争，归根结底是"人"的竞争。让人留得下、住得安，产业才有根。

杨美社区上段村通过水电价格治理标杆村创建验收，五和社区持续推进城中村综合治理——这些"看不见"的基建与治理投入，恰恰是营商环境最朴素的底色。

从"自建房"到"社区运营"：房东角色的三重跃迁

回顾邓经伦这栋楼的演变，可以清晰看到一个城中村房东的角色转型：

建房收租。1997年前后，伴随着深圳"大搞建设"，一大批"农民房"在深圳各区地拔地而起。邓经伦从建材店主转型为自建房东，"以后生意不好做，最起码有稳定的退休金"。

翻新提质。2021年，邓经伦投入三个月时间、200多人同步作业，将整栋楼翻新。电梯更换、楼顶休闲区开辟、消防设施升级、电磁炉与空气能热水器全量替换煤气——"投资值得"的背后，是对居住品质的重新认知。

社区运营。配备管家、设立楼栋长、对接网格登记、组织租客活动。邓经伦说："住户住得舒服，我也开心，大家都好。"

这三重跃迁，与坂田街道基层治理的演进路径同频共振。从早期的"楼栋长制"发轫，到"网格员+楼栋长"特色品牌覆盖全部12个社区，再到"i龙岗"虚拟社区数字赋能，街道推动"全员响应、全时在线、全域覆盖"的服务体系。房东不再是被动的"被管理者"，而是成为治理共同体的主动一员。

小切口，大文章

记者离开公寓时，邓经伦指着楼顶的露台说："上面养着花，晚上大家在这里乘凉聊天，觉得很舒服。"

一句朴素的话，道出了基层治理的真谛——治理的温度，最终要体现在老百姓的日常感受里。

或许，坂田街道的实践给出了一个答案：营商环境的优化，未必都要从"大项目、大政策"入手。一栋楼的消防升级、一套租客登记制度的落地、一个楼栋长角色的激活、一笔社区公益基金的帮扶，这些"小切口"累积起来，就是城区竞争力的"大底盘"。

据悉，五和社区734名楼栋长依托"i龙岗"平台，将政策宣传、隐患排查、矛盾调解延伸至每家每户；456名志愿者全年开展1124场服务，总时长超8200小时。数字无言，却勾勒出一个共建共治共享的社区轮廓。

在深圳这片改革开放的热土上，坂田五和社区的这栋长租公寓，或许只是千万栋城中村楼宇中的普通一栋。但它清晰地告诉我们：当房东开始用"运营社区"的思维打理一栋楼，当租客在舒适的单间里找到归属感，当网格员与楼栋长默契配合——基层治理的微观文章，就已经写在了租客每天的日常生活里。

这，正是改革最生动的落笔之处。（赵立东 报道）