从“小马拉大车”到“改革样板间”：深圳五和社区的红色治理答卷

深圳龙岗坂田，五和大道纵贯而过。这条全长超10公里的城市一级主干道两侧，掩映着一个不太起眼的社区——五和。1.44平方公里的土地上，聚居着超过10万常住人口。

“小马拉大车”，这是五和社区党委书记袁建荣对自己社区最直白的形容。人口密度位居深圳前列，流动人口与户籍人口比例倒挂至1:10，七个城中村、七八个物业小区、1100余栋楼——典型的城中村社区，却交出了一份不典型的改革答卷：深圳城中村第一座社会资本投资立体车库、龙岗区首个鸿蒙赋能社区书房、超400万元规模的社区公益基金、连续七届的“村BA”……

值此建党105周年之际，记者走进五和社区，解码这个“小马拉大车”社区如何用党建引领撬动基层治理的深层次变革。

五和社区首座立体车库落地，系深圳城中村引入社会资本建设的第一例。

一面“致谢墙”背后的治理密码

走进五和党群服务中心一楼，116个阅读席位错落有致，开放阅读区、独立自习区、儿童专属区、共享会议室动静分区。指尖轻点，鸿蒙系统一键联动照明与窗帘——这是2026年2月4日正式启用的五和鸿蒙书房，龙岗区首个鸿蒙赋能的社区书房。

让人意外的是，这个600平方米的空间，完全没有动用上级专项资金。

“大楼是租赁物业，不属于公配物业，向上级申请资金屡屡碰壁。”袁建荣在接受采访时坦言。社区党委转而走向一条“众筹”路径：爱心企业率先响应，和磡、大光勘、光雅园三家股份公司加大投入，本地乡贤和村民自发奉献，100多万元资金汇聚成流；中建八局免费承接拆除工程，彩生活物业负责水电铺设，和磡物业扛起消防改造。

书房入口处，一面“致谢墙”记录着每一位捐赠者的名字。

“这不是简单的筹钱，而是一次治理模式的重构。”袁建荣说。书房的一角，社区党委通过“阵地换服务”的普惠合作模式，引入本土咖啡店以优惠价格运营轻餐饮，让书房不仅是一个阅读空间，更成为可持续运营的社区公共客厅。

这种“不向上级要钱、向社会要合力”的思路，在五和并非孤例。早在2019年，社区就成立了深圳慈善会·五和社区公益基金，支持社区各公益组织开展各项公益事业。其中，针对非户籍困难群众开展帮扶行动，突破了一般民政政策的户籍限制。六年来，基金规模已超过400万元，累计资助困难家庭、患病儿童、独居老人等群体数以百计。

五和社区公益基金2023年度筹款会顺利召开，各界爱心人士齐聚一堂共绘社区公益蓝图。

把“堵心路”修成“舒心路”

永六街的焕新，是五和社区以韧劲破难题、变‘堵心’为‘舒心’的有力见证。

永六街位于五和新村六区和七区之间，规划为市政道路，却因未完成验收长期“失管”，沦为免费停车场。更棘手的是，路中段一栋烂尾楼侵占近三分之一路宽，而路面以下七八米深处，五和地下河穿行而过——这一地质条件，让常规的发改立项因安全风险被否，取消立项的申请同样未获通过，改造工程一度陷入僵局。

面对“大拆大建”走不通的现实，社区党委转换思路：不搞高成本工程，转而寻求市容品质的微改造、精提升。他们主动对接百达利物业公司——这家本土企业不仅多年扎根社区服务，更早在数年前便成立党支部，长期支持社区公益事业，且正是永六街所在片区的物业管理方。经公司内部过会决议，改造经费迅速到位，项目由此破冰。

2025年夏，工程正式启动。社区设置水泥墩“准出不准进”，清离100多辆车，其中真正的“僵尸车”只有3辆。两个月后，永六街新增40多个停车位、双向车道被护栏分隔、崭新的电动车充电棚取代了昔日的乱象。

“不把这条不像路的路整好，我没有资格说自己是什么优秀社区书记。”记者在《五个和》一书中看到。

类似的“第一单”在五和并不少见：2020年5月，深圳城中村第一座社会资本投资立体停车库在和磡村落成，76个车位破解城中村“停车难”困局，此后深圳市出台文件鼓励在全市城中村推广。当下，五和社区的第二座立体车库也已建成，准备投入使用。

打通城市“毛细血管”：永六街在拆除烂尾楼、重塑市容后，为周边居民交出了一份满意的“民生答卷”。 

“红色细胞”如何激活基层治理

五和的改革并非停留在硬件更新，更在于把党组织嵌入到社区治理的每个末梢。

党建并不全是‘三会一课’，更不是到处参观游览。”袁建荣对记者说，“社区党委认为，解决群众急难愁盼的事情，每一件都是党建。”

这种理念在“楼栋长”制度中得到充分体现。过去整治空调滴水乱象，社区一家一户去推，收效甚微。2025年夏天，社区党委把300多名楼栋长推到治理前台，建立微信群，5支由楼栋长组建的施工队伍以“半公益”形式承接工程，三个月内完成369栋楼整治，整改率98%。

志愿服务同样是五和的一张名片。社区志愿服务队以“老青小+物业”协同为核心，2025年全年开展活动1124场、服务时长超8220小时。73岁的隋桂荣累计服务超1万小时，获评2024年深圳百名优秀志愿者；湖南妹子汤辉从车管员成长为龙岗区四星级志愿者，还开设“指尖生花·老年串珠技艺兴趣班”。

在党建引领下，五和社区的支部数量从2018年的4个发展到如今的14个，“红色业委会”、物业企业党支部、股份公司党支部层层嵌入小区治理。袁建荣的另一个身份是区人大代表，他今年的代表建议聚焦一个制度创新：“社区党委委员是最适合参选业委会的党员身份”——让社区党委班子成员响应号召，参选所居住小区业委会，破解业委会“松散化”“熵增”难题。

挤掉“行政水分”，换来书香满屋。五和社区腾挪600余平米办公用房，筹资百万建成鸿蒙书房，让利于民。

改革未止步：从“配餐”到“点单”

2026年七一前后，五和社区的治理探索仍在深化。

在坂田街道“缅怀英烈铸忠魂”主题祭扫活动中，五和社区党员干部与其他基层党组织一同重温入党誓词，将爱国之情转化为服务群众的实际行动。而在社区层面，五和鸿蒙书房被纳入坂田街道“办公面积最小化、服务面积最大化”的“空间革命”样板——同批受益的还包括四季花城社区的长者食堂鸿蒙化升级。

更值得关注的，是社区正在推进的AI赋能微改革。五和社区被选定为试点，在5栋农民楼新装AI摄像头，尝试通过面部识别记录人员进出情况，辅助网格员完成人口信息登记，破解“基层表格多、APP多”的负担难题。“利用AI推动微改革，就一定要达到为社区工作人员特别是网格同事减负的目的，绝不能变成系统越来越多、手机APP越来越多。”袁建荣说。

家门口的“精神粮仓”：五和鸿蒙书房里读者云集，座无虚席，居民在此享受沉浸式阅读时光。

从“社区配餐”到“群众点单、多元做餐”，从立体车库到鸿蒙书房，从公益基金到AI试点——五和社区用一连串“第一”和“首创”，诠释了党建引领基层治理的深层含义。

“功成不必在我、功成必定有我。”袁建荣在《五个和》一书结尾写道，“我们一茬接着一茬干，一件事情接着一件事情干，我们一直在成就一个更精彩的五和。”

建党105周年之际，五和的故事仍在续写。这个“小马拉大车”的社区，正在用一次次的“把事情做成”，回答着新时代基层治理改革的深圳命题。（赵立东 报道）